【解局】元首会晤后，中美两军重启沟通对话还有多远？

【环球时报-环球网报道 记者 郭媛丹】14日，由美方提议，中美两国元首在巴厘岛举行了面对面会晤。会晤结束后，国务委员兼外长王毅向媒体介绍情况时表示，元首外交是中美关系的“指南针”和“定盘星”，对两国关系发展发挥着不可替代的战略引领作用。相关专家对《环球时报》记者表示，此次中美元首会晤将有助于在两国间架起沟通桥梁，双方各领域对话也将随之展开，对于美国而言，恢复中美两国军事沟通对话的需求更为紧迫。目前，两军在工作层可能已经开始有所接触。

元首外交是外交的最高形式，元首外交为中美关系发展把舵定向至关重要，不仅向世界释放了积极信号，也向两国各层级之间对话的恢复和推进提供了授权。《华尔街日报》的报道称，中美元首“周一的会谈标志着双方的沟通渠道重新开放。”彭博社则提到，美国前国务卿基辛格对中美元首会晤表示赞赏，他认为此次会晤为两国“搭起了桥梁”。基辛格说，在巴厘岛短暂会晤之后，中美双方将了解到，如果情况失控，可能带来的经济灾难和军事后果。

对于两国重启军事沟通，美方表现得尤为紧迫

对于美国媒体的分析，清华大学战略与安全研究中心研究员周波15日对《环球时报》记者表示，在中美外交、安全、金融、军事等各领域中，两国军事沟通对话一直都处于一个有迫切需要的位置上，美方表现得尤为紧迫。

14日，拜登在元首会晤结束后举行的记者会上说：“在其中一些问题上，我们已经组建了团队，我们的国家安全顾问、国防部长和其他人将与他们在中国的同行进行接触，加强了解。”白宫在会晤后的声明中也表示，美中竞争“不应该演变成冲突”，并强调两国必须负责任地管理竞争以及维持沟通渠道畅通。

其实，在此前的10月30日中美两国外长通话时，美国务卿布林肯就表示有必要保持联络渠道畅通，并负责任地管控两国关系。首脑的沟通互动有利于两国工作层级在包括两军互动等议题中开始接触。而美国防部长奥斯汀也在接受采访时称，美正在努力重开美中军事沟通渠道。

对于美方多次表达希望“重开军事沟通渠道”，中国社科院美国问题研究专家吕祥15日接受《环球时报》记者采访时表示：“现在美国对于解放军的实力已经不敢小觑，解放军在8月举行的台海演习，充分展示出中国政府解决台湾问题的决心和能力。如果美国继续干涉中国内政，损害中国的主权和安全利益，中国不需要和美国军方进行任何沟通，会按照自己认定的最佳方式自主采取行动。”

吕祥同时表示，此前中美两国关系高度紧张。在两国元首会晤后，中美两军如重启沟通和对话，有助于降低风险，减少误判。

经士智库国际军事行动法研究中心主任田士臣退役海军上校15日对《环球时报》记者表示，作为大国，尤其是两个核大国，保持战略沟通及危机管控渠道非常有必要。 

专家：两军关系是两国关系的关键一环

中方对中美两军关系的发展也非常重视。中国国防部发言人谭克非10月27日在例行的记者会上表示，中方高度重视中美两军关系，愿与美开展两军之间的沟通，但对发展两军关系是有原则、有底线的。

14日，王毅向媒体介绍会晤情况时表示，双方团队将按照两国元首确定的工作重点，保持对话沟通，管控矛盾分歧，推动交往合作，为中美关系增添正能量、装上“安全阀”，为动荡变革的世界注入稳定性和确定性。

周波认为，中美两军关系是两国关系中的关键一环，“对于中美两国来说，中美军事安全始终是一个潜在的风险点，不仅对中美两国，对世界各国意义都非常重大。相信在两国元首指明方向后，相应的工作层就会进入具体落实阶段。”

吕祥表示，在元首会晤之后，中美之间即将重启的高层磋商的重点领域将是两个。一是外交和安全，目标是重建政治互信；二是广义的经济领域，目标是为双方找到可行的、务实的合作面，“首先，可以确定的是，作为美国外交和安全的代表，美国国务卿布林肯将会在不久之后访华进行政治磋商。其次，美国财政部长耶伦也参加了元首会晤，中美元首同意两国团队就宏观经济政策、经贸等问题开展对话协调。可以预见的是，双方工作组接下来会在包括双边经济贸易关系、宏观经济政策协调、技术进出口等方面进行推进。”

吕祥也认为，在政治和经济之后，如果双方能够在一定程度上恢复政治互信，就会在军事领域展开对话。目前，两军在工作层可能已经开始有所接触，但国防部长级别的对话还需要一段时间，在此期间，工作层需要就一些细节问题进行沟通和协商。

两军重启对话沟通需要前提

吕祥认为，两军重启对话是有前提的，其中最重要的就是台湾问题。习近平主席指出，台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线。拜登对此表示，美国政府奉行一个中国政策，不支持“台湾独立”，也不支持“两个中国”“一中一台”，不寻求利用台湾问题作为工具遏制中国，希望看到台海和平稳定。

吕祥对《环球时报》记者表示：“接下来还需要观察美国的表态是否落实到实际行动中，美国有一种习惯性的两面性，如果美国言行不一，两军接触没有实质性的意义。”

田士臣也认为，沟通是有前提的。凡事皆有因果，中美军事沟通管道遭遇挫折的原因是什么？如果美方意识不到根源所在，还是一昧单方面指责中国，那双方将不会取得实质性的进展。

对于《纽约时报》报道称，“双方都不希望两个超级大国之间的竞争演变为冲突”。周波认为，双方都不想发生冲突，都高度重视风险管控，因此未来两国对风险管控的力度应该是加强而不是减弱，“因此，中美两军沟通对话渠道不仅需要恢复，还应该往前更进一步，就一些具体问题进行细化和落实。”他举例说，比如中美两军舰艇之间的安全距离并没有量化规定，而确保两军舰艇在海上不发生意外事故需要通过双方沟通，甚至是相互演练形成一定默契，才会更有效地避免突发情况，“对于当前中美而言，双方之间沟通渠道越多，管控风险的措施越多，通过双方具体行为及一些管控机制，更有利于避免发生最坏的事情。”

周波也强调，中美两军之间有很多可以合作的领域，但美国不能踩底线、越红线。而对于“哪些可以谈，哪些坚决反对”，中方会坚持一贯的原则。