【环时深度】韩日军事合作“提速”在韩国引发担忧

【环球时报驻日本特派记者 岳林炜 环球时报特约记者 韩雯】“想气死韩国人”“这是在向日本屈服”“卖国贼”…… 韩国政府不顾国内强烈反对，坚持派遣军舰“昭阳”号参加11月6日的日本国际阅舰式，并让韩国军人向悬挂“旭日旗”的日本准航母“出云”号行举手礼，很多韩国民众对此义愤填膺。从今年5月上台后，韩国政府频频放低姿态，在历史问题尚未解决的情况下不断加强和东京的军事以及安全合作。然而，韩方的“热情”并未换来日本的同等回应，许多日媒还在怀疑支持率走低的尹锡悦，在对日外交上到底有多少回旋空间。与此同时，不少韩国媒体担心，如果主动把自己绑在美日安保合作上，韩国不仅会在对朝政策上丧失自主权， 也会成为美国对华“新冷战”中的一枚棋子。

在争议岛屿附近联合军演

5月10日的就职典礼结束后，韩国总统尹锡悦在会见美国代表之后，第二个会见的就是日本外务大臣林芳正。他对林芳正表示，希望能很快与日本首相岸田文雄会面。

其实在上任之前，尹锡悦就已经为改善韩日关系布局。在3月当选后，他在致电美国总统拜登的次日，就致电岸田文雄。在内阁安排方面，相较于过去几乎不任用“知日派”的前任文在寅，尹锡悦上任之初就分别任命朴振和尹德敏担任韩国外长和驻日大使。两人都曾留学日本，能讲流利的日语。

在8月15日“光复节”，即二战对日胜利纪念日的演讲中，尹锡悦没有提及日本的侵略史和“慰安妇”等问题。他表示“日本是我们应携手应对威胁全球公民自由等各种挑战的近邻”。韩国媒体评论称，在该国历任总统中，尹锡悦向日本发出了最为明显的态度转变信号。

在改善韩日关系的政策下，韩国各级官员不断与日本加强接触。在6月底为期两天的北约峰会上，尹锡悦与岸田文雄会面5次。7月1日在回国的飞机上，这位韩国总统向随行记者透露，韩美日领导人一致认为有必要重启暂停许久的三边军事安全合作。在此次表态后，韩美日23名代表时隔5年再次参加美军举办的初级军官研讨会。韩国《韩民族日报》对此评论称，这可能是韩日重启军事合作的信号。

之后，首尔和东京之间的军事安全合作加速。9月1日，韩国国家安保室室长金圣翰与日本国家安全保障局局长秋叶刚男以及美国总统国家安全事务助理沙利文在夏威夷举行会晤，这是韩国新政府上台后三国国安首长的首次会晤。他们就定期举行韩美日导弹警报演习和导弹探测追踪演习达成协议。

以上述协议为依据，9月30日，韩美日在韩国东部公海举行5年来首次联合反潜军演。据韩媒报道，韩国国防部希望通过此次演练和后续措施将韩美日合作恢复至2017年以前水平。值得注意的是，此次演习地点距离韩日争议岛屿独岛（日本称“竹岛”）不到200公里。10月6日，韩美日还在该海域进行了反导演习，这也是韩美日首次连续两周在朝鲜半岛东部海域进行军演。BBC称，一些分析人士推测，韩日有关恢复韩日《军事情报保护协定》的谈判或在军演后提速。

除加强安保合作外，韩国政府在韩日历史问题上也十分“积极主动”。韩国外长朴振表示，韩方承认韩日2015年签署的《韩日“慰安妇”协议》为两国正式协议。韩媒指出，韩国全体国民都反对该协议，认为该协议为朴槿惠政府单方面草率签署。

韩国政府还对二战期间强征劳工案的所谓“代位清偿”方案进行研究。这个方案是指由韩国政府投入预算先向原告支付赔偿金，随后韩日企业自愿募集资金成立财团，韩国政府再向该财团行使求偿权。7月26日，韩国政府在未通知受害者家属的情况下向该国大法院提交意见书，拖延将涉案日企在韩资产变现进程。最近还有日媒称，韩日两国政府正在讨论韩企代替涉案日企捐款以补偿受害者的方案。

国内民怨沸腾，东京冷淡回应

“光看到‘旭日旗’，我的心脏就怦怦跳、无法呼吸。”二战期间被日本强征的韩国劳工、已故老人金学顺曾这样形容日本侵略给自己留下的难以磨灭的恐惧。然而在日本尚未道歉、日企尚未赔款的情况下，韩日军事合作的步伐似乎越走越快。韩国军人不仅向挂着“旭日旗”的日本“准航母”行礼，还与日本自卫队在两国争议岛屿附近举行军演。韩国急于改善与日本关系的做法在国内引发民愤，被批“一味附和日本的要求”“一厢情愿”“急于求成”“屈辱外交”。

10月25日，韩国724个团体发表联合宣言，谴责政府对日进行屈辱外交，敦促停止韩日军事合作。韩国民间团体“正义记忆连带”理事长、“韩日历史正义和平行动”共同运营委员长李娜英表示，日本政府否认和歪曲日军性奴隶制责任，并侮辱日军性奴隶制受害者，对此韩国政府不仅没有积极应对，反而将幸存的受害者视为“改善韩日关系”的绊脚石。李娜英谴责称，在没有正确处理历史问题的情况下，政府与日本进行军事合作非常过分。

对于所谓“代位清偿”方案，二战强征劳工受害者支援团体强烈不满。它们提问说，对于日本涉案企业在韩资产的变现，韩国政府为什么更着急且坐立不安？还有人担心为改善韩日关系，韩国可能强迫受害者作出让步。日本帝国主义强制动员市民团体理事长李国彦斥责说，所谓“代位清偿”方案是对受害者名誉的践踏。

对于9月底到10月初举行的韩美日联合军演，有韩国媒体称这是政府无视国民情绪、对日本的单方面让步。韩国近期调查显示，近六成的受访者认为，改善韩日关系必须以查明强制劳工等历史问题为前提。最大反对党共同民主党副党鞭田溶冀直言，允许日本自卫队在独岛附近海域参与军演，等于认可日本可以把自卫领域扩大到东海。该党党首李在明怒斥，在半岛东部海域公海上进行韩美日联合军演，意味着认可日本自卫队是军队。他引用尹锡悦在竞选时所说的“半岛有事时，（日本自卫队）可能会进入半岛”，批评韩国政府是在允许“日军驻扎韩国”，实施“极端的亲日国防”，是“安保自残”。不少韩国民众担心，以安全合作为前提的关系改善会给日本扩张军事力量提供动力。岸田政府此前提出，将在5年内将防卫费从目前占国内生产总值的1%提高到2%。

韩国《亚细亚经济》认为，政府在改善韩日关系时十分“急躁”。反观日本，对首尔各种行动的回应则十分冷淡。一个典型例子就是截至11月9日，韩日领导人尚未举行正式会谈。9月21日，尹锡悦和岸田文雄借联合国大会之机在纽约举行两国领导人时隔近3年的单独会晤。韩联社称，这是两国领导人的“会谈”，但《读卖新闻》、共同社等日媒则用“恳谈”或“交谈”描述双方的对话。日媒称，岸田政府认为在强征劳工案解决前景不明朗的情况下，举行领导人会谈为时尚早。

对于“慰安妇”等历史问题，日本政府的立场依然强硬，声称“如果将涉案日企在韩资产变现，韩日关系将走向破裂”。日本还主张韩日历史问题已通过1965年的《日韩请求权协定》得到解决。8月15日岸田文雄以执政党总裁的名义，向靖国神社供奉了祭祀费，日本多名高官参拜靖国神社，而这对当天就改善韩日关系发出呼吁的韩国政府来说，是一个强烈信号。

更尴尬的是，尽管韩国政府在改善韩日关系方面已有点“委曲求全”，然而多家日媒并不看好两国关系前景。《日本经济新闻》称，支持率不断走低的尹锡悦政府和反对党之间的矛盾日渐激烈，在对日外交上的回旋空间正在逐渐缩小。《读卖新闻》则表示，韩国多届政府在内政陷入僵局之时就会提出对日强硬路线，试图挽回支持率，因此日本有必要仔细观察韩国的政局动向。

将带来沉重的国防负担

国内批评声一浪高过一浪，而日本还一副“高高在上”的模样，在这种情况下，韩国政府为何非要强行改善两国关系，特别是加强军事合作呢？辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超对《环球时报》记者表示，在这其中，三个因素发挥了作用：首先，改善韩日关系是尹锡悦竞选时就提出的口号，因此也成为其执政方针；其次，美国想拼凑亚太版“小北约”，因此对韩国采取“又打又拉”的政策，竭力撮合韩日军事合作；最后，由于美国的军事胁迫，朝鲜不得不通过发射导弹予以回应，导致当前半岛局势紧张。

在加强与日美的安全合作方面，韩国政府多次以“朝鲜威胁”为理由，然而多家媒体和专家认为，这反而会让首尔的安全环境恶化。据韩国Pressian新闻网报道，有观点认为，韩美日在半岛的战略利害关系不同，因此不能只强调朝鲜的威胁，简单化地处理与日本的军事合作问题。美国以朝鲜半岛问题为纽带，在对华遏制战略的大框架下怂恿韩日加强军事合作，这会引发周边国家的强烈反对，进而给韩国造成巨大损失。

韩日安保合作为什么危险？韩国no cut新闻网给出四大理由：首先，日本毫不掩饰再次进入半岛的野心。韩国如果不正视这一危险的现实，就可能重蹈历史覆辙。其次，就目前的韩日关系而言，安保合作弊大于利。日本表示，韩美日联合军演是为了“实现自由开放的印度洋和太平洋”。这与美国为牵制中国的域外均衡战略是一致的。也就是说，演习并非只针对朝鲜。再次，韩国被牵涉进台湾问题的危险将增加。最后，韩日安保合作会成为首尔承认日本军事大国化的开始，这将助长东北亚地区的军备竞赛，进一步加强“新冷战”氛围，形成恶性循环。日本正在打造“对敌基地攻击能力”，这难以被视为是出于自卫目的，而近期的韩美日联合军事演习可以说是这种具有威胁性的日军诞生的序幕。美国国防部在相关新闻发布会上使用“日本海军”一词，也很难被看作是单纯的失误。

黑龙江省社会科学院东北亚研究所研究员、东北亚战略研究院首席专家笪志刚对《环球时报》记者表示，日韩加强军事合作对东北亚政治军事格局造成冲击，将阻碍东北亚国家用几十年时间推动发展起来的区域一体化合作。此外，韩日加强军事合作会进一步撕裂韩国社会，冲击尹锡悦本就低迷的支持率。《韩民族日报》提醒说，韩美日军事密切程度越高，发生偶然性冲突的风险就越大。若韩美日与朝中俄对峙的格局固化，这必然会成为韩国国防的沉重负担。该媒体呼吁韩国政府稳妥应对半岛局势，避免韩朝小冲突变成大战争。