董少鹏：国企和民企并非“井水河水”关系

近日，中国联通子公司和腾讯子公司设立混改新公司，将共同开发内容分发网络和边缘计算业务，引起舆论关注。

笔者认为，我国社会主义市场经济的基本方针是明确的，即对国有资本、集体资本、民营资本、外国资本、混合资本都要依法保护，不存在以某一类资本替代另一类资本的必要。当然，对于关系国计民生和重大基础设施、重要基础资源的领域，坚持公有制为主体。在此基础上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。既按照市场规律办事，也发挥好政府监管和引导作用。近年来，平台经济快速发展的确带来一些涉及垄断、赢者通吃、信息安全和用户隐私安全问题，这些需要通过完善监管来解决，但依然鼓励各类资本依照法律规定和市场需要塑造业态、公平竞争。所以，联通和腾讯合作开展业务，恰是统筹发挥基础电信企业优势和互联网平台优势的创新方式。不同资本通过建立规范的公司治理体系实现共赢，值得期待。这有利于打破“井水不犯河水”的所有制隔离，是一件好事。

资本有逐利特性，哪里有市场，资本就会流向哪里，这是基本规律。搞社会主义市场经济，既发挥资本聚集资源、开拓市场的功能，也约束其无序扩张、挤压其他生产要素空间的负面效应。平台公司响应市场需要，开发出适合市场需求的产品和服务，而三大电信运营商提供基础设施和通道服务，经营相关衍生服务，两者是相互依赖的。此次联通和腾讯组建合资公司是各取所需：联通有边缘机房、网络连接等基础设施资源，腾讯拥有云技术和生态优势，可以优势互补。无论是腾讯还是联通，都在寻找新的市场增量空间和增量价值。抛开资本属性的差异，各个市场主体根据各自产业优势谋求合作，是积极的做法。何况互联网、电信网、广播电视网三网融合发展早已是事实，融合发展是大势所趋。至于塑造什么样的业态、什么样的商业模式，需要什么样的资本、技术、人员等要素，以及如何组织这些要素，有很大的探索和实践空间。资本属性不应该成为市场主体联合、合作的根本性障碍。

我国处在建设现代化产业体系的加速阶段，建设网络强国、数字强国，需要各方面、各主体的积极参与。国有大型企业作为公有制经济的主要载体，与民营资本控制的企业开展合作，根本要求是符合法律规定，顺应市场规律，为人民提供更好产品和服务。这种合作符合资本等各种生产要素优化配置的基本规律，也符合社会主义经济更加注重公平正义的基本要求。促进产业发展和维护公众利益安全，同时也进行依法监管和引导。

现在有一种错误倾向，一提到私有资本，就认为它是非社会主义性质的，似乎只有公有资本才是社会主义性质，大有“井水不犯河水”之意，这是典型的教条和极化思维。必须打破这样的思维。不管“井水”“河水”“海水”，只要符合法律规定，符合市场规则，符合人民群众的现实需要，可以在效率、平等和安全方面达成统一，那么，就是符合标准的“水”。

事实上，京东近期也与上海移动签署战略合作协议。2017年，中国电信与阿里巴巴签署全面战略合作协议。这些案例是各类资本有序参与平台经济的创新方式，也反映了社会主义市场经济的活力多彩。希望有更多的创新案例涌现出来。（作者是证券日报社副总编辑、人大重阳金融研究院高级研究员）