【西非漫谈】西非国家贝宁概况

（作者：电子科技大学西非研究中心团队，执笔人：Fikru Tizita Endeshaw（电子科技大学西非研究中心团队成员） 【西非漫谈】2022年第十六期，总第六十五期。译者：洪凌（外国语学院）；校对：赵韵涵（外国语学院）；整理：孟雅琪（公共管理学院）、黄锐（公共管理学院）；供稿：电子科技大学西非研究中心团队)

1、介绍

西非国家贝宁，官方名称为贝宁共和国。其西北是布基纳法索，西面毗邻多哥，东面眺望尼日利亚，东北接壤尼日尔。贝宁湾位于大西洋最北端的热带地区，是几内亚湾的一部分，也是贝宁最大的人口聚集地。其官方首都是波尔图诺沃，政府则坐落于科托努，该地既是人口最多的城市也是贝宁的经济中心。贝宁的国土面积为114,763平方公里。贝宁作为热带国家，主要依赖农业，出口棉花和棕榈油。一些自给自足农业为贝宁民众创造了工作岗位，提供了收入来源。从17世纪到19世纪，达荷美王国统治着我们如今所知的贝宁。由于跨大西洋奴隶贸易，该地区也被称为 “奴隶海岸”。奴隶贸易被取缔后，法国获得了该地区的控制权，随即将其更名为法属达荷美。1960年，经过长达12年的战争，达荷美从法国手里赢得了独立。从1972年到1990年，克雷库上台宣布改国名为贝宁人民共和国。1991年，贝宁共和国成立。

在这样的总统代议制民主共和国中，总统既是国家元首，也是政府首脑。贝宁是个多党派国家，政府既有专属的行政权，又有联合的立法权。1990年颁布的《贝宁宪法》明确了贝宁的政治结构。2021年4月，帕特里斯·塔隆 （Patrice Talon）成功连任，这是他第二次当选总统，任期五年。目前，共有83名政府议员，占据了议会的绝大多数。2018年9月，政党制度改革使得党派与政治活动相结合，这让贝宁的政党数量从200个减少至12个。预计在2023年1月8日，贝宁将举行立法选举。

2、经济概况

自独立以来，法国以及其他一些国际组织提供了大部分资金作为贝宁的经常预算和发展预算，人们面临的经济停滞和生活水平低下的困境有所缓解。为了脱离法国的统治，70年代以后，贝宁大多数经济部门国有化或是交由政府管理。20世纪80年代初，人们发现，尽管经济结构调整促使了国家经济更加高效、更加多元，减少了法国在贝宁的经济占比，但国家的整体经济状况并没有得到改善。90年代以后，其经济支柱仍然是农业、正式和非正式再出口以及与尼日利亚的过境贸易。2021年，贝宁的经济迎来了一次强劲的复苏，预计增长约6.6%，背后的主要推动力是服务业和建筑业。在这一年里，贝宁通胀率保持1.7%左右，主要是由食品价格上涨造成的。此后，贝宁的财政赤字（包括拨款）在GDP中的占比从2020年的4.7%扩大到2021年的5.8%，而贝宁的财政政策仍保持扩张性。虽然政府的总体收入保持弹性，但在2020-2021年期间实施的应对计划也大幅增加了政府的支出。

3、教育概况

贝宁的教育体系参照法国，遵循6+4+3的模式。这意味着进入大学深造的最低门槛是13年的学校教育。6至11岁的儿童可以接受免费的义务教育。小学教育为期6年，完成小学学业后，学生将升入初中，为期四年。这期间的课程与小学相同，都是广泛的学术课程。学生完成初中学业后要参加“初次学业测验”，该考试等效于“O ”级。在贝宁，高中的入学要求是获得O级证书或者通过初次学业测验学习证书。高级中学为期三年，学生在毕业后需参加高中毕业会考，这是进入大学的前提条件。除此之外，也有很多学生决定就读职业学校，这些学校为学生提供各种领域的技能培训，以满足大城市的需求。职业学校采用双元学徒制，用学徒培训取代理论课程。通过各个学院、大学以及研究机构，贝宁的学生均可以接受高等教育。

在本科、研究生和其他研究学习中，各种各样的学科方向都为学生敞开大门。阿波美—卡拉维大学（1970-75年间称为达荷美大学，1975-2001年间称贝宁国立大学），位于科托努，成立于1970年，自20世纪80年代初以来，该校的学生团体与工人一直都是该国的主要政治力量。2001年，帕拉库大学成立。

4、农业概况

贝宁是一个农业为主的社会，农业支撑着贝宁70%以上的人口，占全国国内生产总值（GDP）的35%左右，出口总收入的80%。棉花是贝宁主要的经济作物，腰果、乳木果、咖啡、棕榈、菠萝和可可也是重要的出口作物。随着对粮食生产和经济增长的需求迅速增加，该国亟需建设现代化可持续的农业。这意味着贝宁的最佳选择是实施更先进的耕作技术，实现农业可持续性发展。贝宁是木薯、玉米、山药、棉花、棕榈油和咖啡等商业作物的主要生产国，占贝宁外汇收入的很大一部分。商业农业在缓解经济膨胀方面发挥了极其重要的作用。该国的主要农产品包括：

4.1棉花

截至2015-2017年，贝宁的棉花出口收入占官方出口总收入的80%以上，占其国内生产总值的近40%。因此，贝宁的棉花经济是该国国内和国际投资计划的重要组成部分。贝宁北部地区是棉籽的主要生产地，因此这一地区也被称为棉花带。在博尔古，几乎有三分之二的农民种植棉花，其中64%的农民在祖省中部地区，37%在阿塔科拉地区。与这些数据相比，贝宁南部的大西洋省、莫诺省和韦梅省三个地区只占比0%到25%不等。农民小规模地种植棉花，然后卖给企业，用于生产皮棉或者棉花副产品，如棉籽、棉饼、棉油等等。

4.2乳木果

在贝宁萨赫勒地区，农民从原生未开垦树木中采摘乳木果，然后直接售卖，或是做成乳木果油用于出口，在当地也可用于加工食品、制成皮肤软膏、化妆品和肥皂。许多妇女合作社也参与了乳木果油的大规模生产。乳木果油是可可油的替代产品。此外，乳木果油也是世界市场上最抢手的糖果原料和化妆品原料。西非生长着许多乳木果树，但它们只有在生长20年后才开始结果，45年后达到成熟，而生产坚果的时间可达200年之久。由于结果时间间隔过长，乳木果的商业化一直不受青睐。在某些局部干旱的地区，乳木果树可以充当其他作物的遮阳物。

Sinocog Bohicon和Sonicog Cotonou是贝宁的两大乳木果加工厂，分别在世界排名第六和第七。前者可以制造10,000吨的乳木果，占贝宁乳木果年使用率的25%，后者产能大约为5,000吨，占年使用率的20%。因此，贝宁每年大约预计会收获50,000吨乳木果，每年出口量为35,000吨，而为了出口生产的乳木果油仅占100吨。

4.3腰果

贝宁是西非的第二大腰果生产国。1990年，人们对腰果的需求大幅增加，这促使贝宁提出扩大腰果生产的计划。于是在2008年，贝宁腰果种植园的规模从大约1万公顷扩张到19万多公顷。数据显示，从2021年开始，贝宁就生产了30万吨腰果。在贝宁出口的共116,398吨腰果中，有15%来自尼日利亚、多哥和布基纳法索等邻国的腰果。贝宁的腰果出口约占总出口额的8%，占农业国内生产总值的7%，占全国国内生产总值的3%，且人们几乎很少会为了扩大小规模经营而在耕地上使用农药和化肥此外，腰果肉（坚果外面的肉质部分）每年产量约为60万吨，用于制作果汁、果酱、酒或是生物燃料。在贝宁国内，腰果的消费主要用于庆祝场合和旅行礼品上。

4.4棕榈油

自19世纪以来，为了满足西方国家对肥皂的需求，人们在贝宁种植了大量油棕树，由此，油棕成为了贝宁的主要作物。油棕原产于西非，天然生长在沼泽区。几个世纪以来，当地人一直在使用油棕的诸多衍生产品（例如：纤维、棕榈油、棕榈树液）。而商业用途侧重于果核周围的果肉油（即棕榈油）以及果核内的油（棕榈仁油）。在19世纪，贝宁殖民政府启动了第一个油棕产业工业化计划，投资了大量的公共工业加工设施。独立后，政府修建了更多更高级的设施。目前，贝宁已种植了约50万公顷精选的油棕树幼苗。

目前的油棕业发展，以精选油棕树苗和油棕基础设施建设的分布为基础，仅惠及新的私人种植园主。由于这些新进种植者能够享有获得原材料的特权，因此他们在多个层面上拥有比女性小规模生产者更多的竞争优势从使用机械化加工技术降低成本价格，到提高大宗交易的生产量吸引更多零售商人，贝宁已经成为大规模棕榈油生产制造中心。最重要的是，贝宁的棕榈油年产量已经大幅增加，从1961年的3.1万吨到2021年的46万吨，年平均增长5%。