六部门发文加大制造业引资力度 支持外商投资企业在A股上市

本报记者 杜雨萌

为进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量，10月25日，国家发改委等六部门对外发布《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），从三方面15条措施明确了当前和今后一段时期我国利用外资工作的方向和重点任务。

中国银行研究院研究员梁斯在接受《证券日报》记者采访时表示，改革开放以来，外资在我国经济快速发展中发挥了重要作用。当前，通过采取一定的适应性政策继续吸引外资、扩大外资流入，除了与之分享我国持续发展的红利外，也意在促进我国制造业高质量发展、进一步融入全球产业链供应链。

具体来看，《若干政策措施》不仅在优化投资环境、扩大外商投资增量，引导投资方向、提升外商投资质量等方面已有诸多部署，在加强投资服务，稳定外商投资存量方面更是着重提出要强化外商投资企业金融支持，即“支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。”

在梁斯看来，支持符合条件的外商投资企业在A股上市以及发行各类信用债等，意味着政策层面在进一步落实外商投资企业国民待遇，这对外商投资企业具有很大吸引力。制造业作为国民经济的基础，需要更多渠道、更加便捷的融资服务，支持更多高技术制造业企业上市融资，有助于帮助企业获得更多的技术改造机会及研发资金，提升我国技术研发水平，进而突破更多“卡脖子”环节。

同花顺iFinD数据显示，截至10月25日，以发行人企业性质作为统计依据，A股上市公司中合计有286家中外合资企业。从所属的行业类别看，仅制造业就有227家，占比高达79.3%。

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟也认为，未来我国资本市场需要加大金融支持外商投资企业力度，有效缓解部分外商投资企业融资难、融资贵的问题。

同时，各级政府也要用好上市培育、奖励等相关政策，协同交易所、中介机构加大上市挂牌的培训辅导和服务力度，积极鼓励和推动符合条件的重点行业领域外商投资企业用好多层次资本市场。

中国宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰告诉《证券日报》记者，《若干政策措施》以制造业为重点，或出于两方面考虑，一是近年来我国推动利用外资高质量发展，外资中的制造业投资结构优化、质量提升最快；二是当前国际产业链重构正呈现出近岸化、本土化、区域化特点，各国引资竞争愈演愈烈。同时，国内企业还面临劳动力、土地、原材料等价格上涨压力。这些影响和压力主要集中在制造业领域，因此必须以制造业为重点，加大政策力度，稳住外资产业链。

商务部日前发布的数据显示，2022年1月份至8月份，全国实际使用外资金额8927.4亿元人民币，按可比口径同比增长16.4%（下同），折合1384.1亿美元，增长20.2%。

亿学学堂资深规划师杨悦在接受《证券日报》记者采访时表示，从中长期看，中国经济具有较强韧性及发展潜力，特别是国内完善的基础设施和产业链等，都对外资具有较强吸引力。未来，我国要继续加大对外开放力度，为外商创造更好的投资环境。