陈广汉：香港可在增强新动能中广纳优才

正在从由乱到治走向由治及兴的香港，目前面临着发展经济和改善民生的重要课题。引进人才成为香港新任特区行政长官首份施政报告的一大焦点，未来几年特区政府将实施一系列引进人才的措施，为经济发展增强新动能、拓展新领域。香港具有吸引优秀人才的条件和潜力，需将自身优势、市场活力与政府政策有效结合起来。

首先，加快经济转型，增强经济发展动能，提升人才集聚能力。经济发展和产业转型升级是聚集人才的经济基础，为各类人才提供用武之地。香港作为国际金融、贸易和航运中心，素有专业服务发达和国际化专业人才集中的优势。目前香港正积极主动融入国家发展战略，抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区发展的机遇，巩固和提升金融、贸易和航运三大中心的优势，进一步打造国际科技创新中心、国际航空枢纽等。新一届特区政府还提出增强发展动能，发展北部都会区，提升制造业生产力，打造香港经济发展科技新引擎，建设“八大”中心发展目标。

推动这些目标的实施，需要更多专门人才特别是科技方面人才，也为各类人才发挥聪明才智提供了空间与机遇。换句话说，香港要用事业招人和留人。香港在金融、法律、会计、咨询等专业服务领域人才较多，但科技人才相对不足。接下来，香港一方面需要积极推动信息技术、人工智能、数字科技等在金融、贸易、航运等传统优势行业的运用，加快这些部门的数字化转型；另一方面要发挥在人工智能和数字科学、生命健康科技、新能源科技、金融科技等方面的优势，发展创新科技产业，建设国际科技创新中心。因此，香港既要在金融、法律、贸易、商务等领域吸引高端人才，也需高度重视培养和吸引科技方面人才。香港拥有很好的高等教育，在信息技术、科学、技术、工程和数学等学科具有优势，也可加强对科技人才的培养。

其次，发挥国际化优势，提高经济国际化水平，增强对国际人才的吸引力。国际化是香港经济的底色，香港具有依托内地的区位优势。正是凭借高度开放的国际化营商环境和集聚国际高端要素的能力，香港成为内地与全球市场的桥梁和纽带，在中国内地改革开放和经济发展中发挥了不可替代的作用。正是这些优势，使香港能够吸引国际银行、金融企业、国际资本和国际金融人才与投资。

近年来香港金融市场对内地市场的依赖性增加，但香港金融的国际化底色并未减弱，而是在提升服务欧美市场能力的同时，进一步开发亚太、中东、中亚等新兴市场。充分研究国际金融规则体系，完善香港自身的金融监管制度，提高金融市场的国际化水平，确保香港在国际金融市场的竞争力，只有这样才能增强对国际高端金融人才的吸引力。香港还是亚太地区“总部经济”聚集地，“总部经济”发展不仅加强了香港国际金融、贸易和航运中心的地位，也为广纳这些领域的国际化人才创造有利条件。

香港也是内地企业特别是大湾区企业开展国际经营的平台，内地企业可以利用香港的国际资本、国际人才、国际商业网络走向国际市场。特区政府在今年施政报告中提出“抢企业”和“抢人才”的“招商引才”策略并推出系列措施，通过引进重点企业来引进人才。人才、企业和资本具有共生性，只要香港能发挥自身优势，打造国际资本、国际企业和国际人才高地，就能继续在国家对外开放和经济发展中扮演不可替代的角色。

第三，为吸引人才提供便利和优质的生活环境。香港具有国际人才生活和工作的语言环境、生活环境与工作条件，与世界上160多个国家和地区具有免签证和落地签的安排，有利于国际交流和国际人才自由往来。这些也都是吸引人才的有利条件。但在教育和住房等方面，仍有改进空间。这里的教育不是指大学教育，而是小学和中学教育。香港中小学国际教育学位数量不少，但优质的国际学校学位不足，这不利于吸引有入学年龄子女的海外优秀人才的引进。住房等原因导致的生活成本较高，也可能降低香港对人才的吸引力。特区政府将在这方面推出一系列政策，例如符合资格的外来人才成为香港永久性居民后，可以申请退还在港置业已征收的额外印花税，还有优化科技人才计划，兴建更多科技人才住房等。（作者是中山大学粤港澳发展研究院首席专家、教授）