财政金融工具发力稳投资 重大项目密集开工

本报记者 包兴安

进入四季度，稳投资继续加力，一批重大项目密集开工。据《证券日报》记者不完全统计，10月1日至10月19日，陕西、河南、四川、山东等地集中开工一批重大项目，投资规模合计4803亿元，涉及基础设施、制造业等领域。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群在接受《证券日报》记者采访时表示，四季度是施工旺季，各地抓住投资窗口期，通过政策性开发性金融工具、专项债、专项再贷款等多种手段筹措资金，加快重大项目建设，扩大有效投资，助力稳住宏观经济大盘。

从落实情况来看，10月9日，山东省枣庄市共有50个重大项目开工，总投资额686亿元，涉及新能源、新材料、高端装备制造等；10月17日，陕西省府谷县21个项目集中开工，总投资28.95亿元；10月18日，湖南省新田县举行2022年第五次重大项目开工活动，包括中广核储能电站项目等5个项目，涵盖产业发展、基础设施等多个领域，项目总投资61.1亿元。

在巨丰投顾高级投资顾问谢后勤看来，当前我国处于经济复苏的重要窗口，一批重大项目密集开工，将形成看得见的实物工作量，能更好发挥投资的带动作用，预计后续基建等投资有望进一步回升，为稳住经济大盘提供更有力支撑。

今年以来，一批政策工具落地进一步稳投资稳经济，包括政策性开发性金融工具、专项债结存限额、专项再贷款等。

政策性开发性金融工具是稳经济的重要举措。8月24日召开的国务院常务会议提出，在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度。近日，银保监会政策银行部主任周民源在接受媒体采访时介绍，截至目前，开发银行、政策性银行已投放政策性开发性金融工具7300多亿元。

专项债是扩大有效投资的主抓手，随着今年上半年用于项目建设的专项债额度基本发完，8月24日召开的国务院常务会议提出，“依法用好5000多亿元专项债地方结存限额”。目前专项债结存限额正在发行中，按计划各地要在10月底前发行完毕。东方财富Choice数据显示，10月1日至10月19日，新增专项债发行规模984.5亿元。

专项再贷款政策方面，9月28日，中国人民银行设立设备更新改造专项再贷款，额度为2000亿元以上，向金融机构提供低成本资金，引导金融机构支持充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施等10个重点领域的设备购置与更新改造。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，这将直接促进相关领域设备更新投资，预计四季度社会领域投资将保持两位数高增势头，继续为促投资发挥积极作用。

张依群表示，当前财政金融工具齐发力，一方面能够最大限度保证项目资金需求，避免出现“项目等资金”的情况；另一方面各种政策工具的投资覆盖领域不断扩大，除基础设施项目外，一些关乎经济高质量发展的制造业项目和关乎民生福祉的教育、卫生、文旅等服务类产业项目投资力度加大，有助于增强发展后劲。

张依群预计，四季度经济回暖态势更为明显，经济活跃度会随着投资持续加大而提高，对全年经济保持合理增长发挥至关重要的作用。