李长安：制造业强国需更多“技能奥运冠军”

在2022年世界技能大赛特别赛上，中国选手捷报频传。截至19日，中国代表团在已完赛的17个项目上获得10枚金牌、2枚银牌、1枚铜牌和4个优胜奖，暂列金牌榜第一。

世界技能大赛是当今世界地位最高、规模最大、影响力最大的职业技能赛事，由世界技能组织举办，每两年举办一次，被誉为“世界技能奥林匹克”，其竞技水平代表了当今职业技能发展的世界先进水平。

值得注意的是，按照世界技能大赛的竞赛规则，在全部46个竞赛项目中，有42个竞赛项目对参赛选手的年龄限制为22岁，其余如制造团队挑战赛、机电一体化、信息网络布线和飞机维修4个有工作经验要求的综合性项目，选手年龄限制为25岁。可以看出，这是一项以年轻人为主场的国际性技能大赛。很显然，中国队收获这样的成绩值得中国骄傲，这样的年轻人也应该成为众人仰慕的明星或者偶像。

人才是第一资源，技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。党的二十大报告提出深入实施人才强国战略。加快建设国家战略人才力量，努力培养更多战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师。数据显示，中国2020年出口的机器和系统产品在全球占比达15.8%，首次超越德国，成为机械出口世界冠军。经过几十年的发展和积累，我国已经拥有了一支规模庞大的技能型人才队伍。据统计，截至2021年底，全国技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过6000万人，技能人才占就业人员总量的比例超过26%。这是我国能够在历次世界技能大赛上屡获佳绩的重要基础，更是确保经济社会稳定持续发展的动能力量。

但是，我们必须清醒地认识到，与高质量发展的要求相比，当前我国技能人才仍存在着数量不足、结构不合理的问题。特别是在制造业一线，技能人才短缺现象更为突出，高技能人才的求人倍率（岗位空缺与求职人数的比率）长期保持在2以上。延续多年的“招工难”“用工荒”在很大程度上是“招技工难”“技工荒”。当前即便一些企业开出高薪也招不到人，企业急需的一些高技能人才依然“一人难求”。

导致技能人才不足的原因是多方面的。首先，作为技能人才培养阵地的职业技术教育存在着短板。职业技术教育是技能人才培养的摇篮，但却陷入了年轻人报考意愿不足的窘境，甚至一度成为“差生教育”的代名词。其次，技能人才待遇不高、职业发展前景不明的普遍现象，使得制造业一线对高素质年轻人的吸引力有所下降。目前，我国制造业一线职工的月平均薪酬水平大约为五六千元。较低的薪酬导致大量人员从制造业流出，形成了一些年轻人宁肯去跑快递当骑手也不愿进工厂的现象。

为了解决这些问题，近些年来，政府采取了一系列强有力的措施予以纠正。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，从培养、使用、评价、激励等多方面进行全方位部署。2021年，人社部印发《“技能中国行动”实施方案》提出，“十四五”时期，要通过实施技能中国行动，新增技能人才4000万人以上。2018年，中办、国办印发了《关于提高技术工人待遇的意见》，明确提出要进一步完善企业工资分配制度，建立技术工人工资正常增长机制；国家发展改革委开展技能人才专项激励计划试点，建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制；工信部印发了《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》，突破产业工人职业发展“天花板”。在企业层面，许多制造业企业也采取了涨薪、完善福利等积极措施留住人才。此外，不断改革职业教育体制，大力增强职业教育对年轻人的吸引力，也已取得积极成效。还要注意，近年来，各地为吸引人才，不断推出降低落户门槛、提供购房补贴等优惠政策，其中，高级技师等专业技术人才越来越受欢迎，不仅与硕士研究生、本科生享有同等的优惠条件，而且多地还在推动将高技能人才纳入城市的直接落户范围。

在党的二十大报告中，已经提出了要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国的目标。随着人才强国战略的稳步实施，相信会有越来越多的劳动者愿意走技能成才、技能报国之路，为增强国家核心竞争力和科技创新能力，缓解就业结构性矛盾，推动高质量发展贡献自己的力量。（作者是对外经济贸易大学北京对外开放研究院研究员）