郭晓兵：五个核大国应率先行动起来

俄乌冲突以来，国际核形势骤然紧张。核武器会不会被使用，冲突会不会升级为核战争，一时间成为国际关注焦点。

如何应对隐约浮现的核战争风险？各方提出了不同方案。有的加紧传递核威慑信号，北约举行“坚定正午”核威慑演习，俄罗斯举行“格罗姆”核演习，针锋相对。有的试图强化核保护伞，日本讨论“核共享”，韩国热议重新引入战术核武器问题。面对险恶局面和国际社会期望，中国给出了自己的方案。10月17日，中国裁军大使李松在第77届联大第一委员会关于核裁军问题的专题发言中提出，五核国应缔结“互不首先使用核武器条约”，并积极推动日内瓦裁谈会谈判缔结对无核武器国家提供“消极安全保证”（即指核武器国家承诺在任何条件或在一定条件下，不对无核武器国家使用或威胁使用核武器）的国际法律文书。

这并不是为应对当前危局临时想出的新办法。中国是《不扩散核武器条约》承认的五个核武器国家里唯一一个一贯坚持不首先使用核武器的国家。在1964年第一次核试验之后，中国就郑重承诺不首先使用核武器。在1994年第49届联大上，中国呼吁所有拥有核武器的国家宣布无条件不首先使用核武器，立即谈判并签署互不首先使用核武器条约，保证不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。此后，中国又多次重申这一主张。由于其他核武器国家各有顾虑，相关倡议一直缺乏实质性进展。

但当前旧话重提具有特殊且重要意义。一是它能兼顾各方关切，化解迫在眉睫的核战争风险。核武器国家对于核战争的态度是都不想打核战争，但又怕对手先用核武器。签订正式条约，承诺互不首先使用能让大家都松一口气，缓解了核决策时高度紧张的氛围。让各方同时做出承诺也最公平，俄罗斯固然要承诺不首先使用核武器，美国也要承诺不首先使用核武器，不论在常规冲突中是不是吃了亏。

二是它能把五核国于今年1月3日发布的“核战争打不赢，也打不得”的联合声明落到实处。当时五核国声明一出，举世瞩目，被视为防止核战争的重要里程碑，孰料核战争的阴云如今又浮现在眼前。如果有了互不首先使用核武器条约的加持，这份声明的落实就有了基本保障。

三是它可以减少核扩散的风险。试图强化核共享也罢，重新引入战术核武器也罢，都会扩大核武器的部署范围，增加核武器的使用风险。如果五核国率先签署互不首先使用核武器条约，承诺无条件不对无核武器国家使用或威胁使用核武器，并进而加以推广，推动游离于《不扩散核武器条约》之外的拥有核武器的国家也作出类似承诺，那么也就没有必要在核保护伞问题上大做文章了。

四是它可以为未来的核裁军创造有利条件。核武器国家承诺互不首先使用核武器，那就没有必要为了先发制人，一举摧毁对手的核武库而囤积大量核武器。这有利于美俄两个超级核大国进一步削减其过多的核弹头。

世界上的事情总是充满了矛盾转化，好事可以变成坏事，坏事可以变成好事。俄乌冲突使核战争风险陡然升高，但它让那些对于核武器威胁熟视无睹的人猛然警醒起来。现在的问题是，国际社会如何抓住这个机遇，把中国一直坚持和倡导的正确主张付诸实践。（作者是中国现代国际关系研究院军控研究中心主任）