严若玮、步少华：巴西大选仅是美国干涉拉美的冰山一角

巴西总统选举最后一轮投票将于10月30日举行，左翼候选人、前总统卢拉和来自右翼阵营、现任总统博索纳罗的去留谜底仍待揭晓。

这个拉美第一大国的大选结果一直牵动白宫的神经。为掌控选情，美国政府自去年便开始“双管齐下”，一方面，在安全、情报、国防、信息科技等关键领域提前布局。另一方面则对卢拉、博索纳罗等主要候选人的对美政纲施加影响，确保自身利益最大化。过去一年，美国与巴西在情报交流、军队高官互动领域频率增加，美在巴信息科技领域的投入也有加大之势。美国总统国家安全事务助理沙利文、中情局局长伯恩斯、南方司令部司令理查德森等接连访巴，暴露了美介入巴西大选的用心和监控投票结果的意图。与此同时，为提前摸底卢拉和博索纳罗未来的对美政策，拜登政府今年也分别和两人团队以较为隐秘的方式进行了接触，华盛顿试图干预甚至颠覆巴西选举结果的风险在不断增加。

事实上，这只是美国政府对巴西政治介入的冰山一角，本届巴西大选为观察美国干涉拉美国家政治议程提供了一个最新的窗口。纵观美国对拉美关系史我们可以发现，除了大选前干涉以外，美国的干涉手段还重点包括以下几种方式：

一是通过“制裁外交”压制地区左翼政府。近年来，美国对委内瑞拉的经济和金融制裁不断扩大。2017年，美财政部冻结总统马杜罗在美资产。2019年，进一步冻结委政府在美全部资产，对委国家石油公司实施严苛制裁，使委外汇收入锐减，经济压力陡增。截至目前，委企业已受到美国的上百项制裁，经济发展蒙受巨大损失，政府的民生保障能力也因此受到影响，严重危害了民众的日常生活和民生福祉。

二是打着“反腐败”的幌子干涉地区国家司法体系。其中最具代表性的案例当属2014年至2018年间发生在巴西的“洗车行动”。巴西前总统卢拉由于在执政时力推南美洲能源独立、拉美货币一体化、反对巴西国家石油公司私有化等政策而激怒了白宫，引发美国插手“洗车行动”。有媒体披露，雇用了巴西前司法部长莫罗的美国律所因“洗车行动”收受800万美元资金。这一重大丑闻使当时巴西石油行业陷入瘫痪，引爆巴政治、经济、社会的多重危机。

三是策划政变或“颜色革命”推翻左翼政权，扼杀拉美国家的“反美”倾向。委内瑞拉、玻利维亚、智利等均是美国多年来组织颠覆行动的受害者。华盛顿以美国国家民主基金会等为幌子，暗中培植委反对党领导人瓜依多作为代理人。2019年，马杜罗总统开启第二任期不久，瓜伊多自封“临时总统”，得到美国特朗普政府的承认和巨额援助。同年，美国又因玻利维亚时任总统莫拉莱斯大力推行天然气、矿产等资源国有化政策而策划“颜色革命”，扶植阿涅斯右翼政府上台。智利更是美国在拉美地区大搞颠覆主义的典型案例。1973 年 9 月，美国支持皮诺切特发动政变，时任总统阿连德以身殉职。

四是以武装入侵手段强制性干预。早在半个多世纪前，美国便已对加勒比和中美洲各国的独立政权虎视眈眈，明目张胆地直接实施军事入侵。古巴革命胜利后，美政府试图推翻古巴新政权，于1961年组织雇佣军实施了入侵猪湾的武装行动。20世纪80年代初期，美策划了针对尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线的反政府军事活动，在尼沿岸布雷、封锁港口，向反政府武装暴力活动提供经费和物资支持。

可以看出，无论拉美政府是进行国有化改革还是奉行独立自主的对外政策，只要一触犯美国利益，华盛顿便会使出百般手段左右地区国家的政治议程，控制、打压直至消灭各国的离心倾向，将拉美理所当然地视为自家“后院”。随着近年来地区政治钟摆的“左进右退”，美国未来势必会将“控制”作为对拉议程中的主题。从二百多年前血腥的殖民侵略到近年来明里暗里的干涉行为不难看出，“门罗主义”的幽灵始终在拉丁美洲逡巡。拉美国家苦美久矣，亦不会轻易屈服于美国的控制，必将继续探索独立自主的政治发展路径。（作者分别是中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所研究人员、副所长）