多地部署四季度稳经济工作 稳投资促消费仍是重头

本报记者 刘 萌

9月28日召开的稳经济大盘四季度工作推进会议强调，四季度经济在全年份量最重，不少政策将在四季度发挥更大效能，要增强信心，抓住时间窗口和时间节点，稳定市场预期，推动政策举措全面落地、充分显效，确保经济运行在合理区间。

稳经济举措如何接续发力？《证券日报》记者梳理公开消息了解到，近日，多地部署四季度经济工作时，将稳投资、促消费作为重要抓手。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对记者表示，当前抓项目、扩投资、促消费是我国稳经济稳增长稳预期的重要手段。国家已经连续出台放宽投资审批手续、扩大项目覆盖领域、追加政府债券发行额度、加大投资政策金融支持等措施，从主动加大基建投资入手，激发市场主体潜能，带动社会消费，有效对冲经济下行压力，实现以点带面、整体盘活的正向增长预期。

加速形成实物工作量

在各地稳经济措施中，扩大有效投资是关键一环。如10月7日，河南省委常委、常务副省长孙守刚在河南省政府召开的第二批稳住经济大盘督导和服务动员会上强调，“要突出重要项目集中攻坚，把项目建设作为督导服务重中之重，推动各地在谋项目加快成熟、前期项目加快落地、在建项目加快进度、投产项目加快达效”。

10月8日，《贵州省推动复工复产复市促进经济恢复提振行动方案》印发，《方案》提出，“制定四季度在建投资项目推进计划，形成项目清单，逐个项目明确月度投资计划、责任主体、问题台账等，按月开展调度”“将计划明年开工建设的部分重大项目提前到今年四季度开工”。

此外，据公开消息，在国庆假期后，四川成都、山东泰安、河北衡水、江苏泰州等地纷纷举行了重大项目集中开工或集中推进仪式。

对于后续如何推动尽快形成实物工作量，中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，首先，地方政府应积极发掘优质的、潜在的项目投资机会，在有利的政策条件下适度超前进行基础设施建设；其次，加快项目的审批和开工，在施工过程中防止资金挪用、紧跟项目进度、保证项目质量；再次，政策性银行应进一步加大对于基础设施项目资本金的支持，商业银行也应进一步增加配套资金支持。

多地花样促消费

除扩大有效投资外，不少地方表示四季度要在促进大宗消费、推动服务业恢复等方面下功夫。 如10月11日，海南省发布《关于加快复工复产振兴旅游业的若干措施》，提出“要用好《海南省稳经济助企纾困发展特别措施》（2.0版）安排的5000万元旅游消费券资金”等措施；9月28日，上海市政府发布《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》，提出全力促进消费市场潜力释放，主要措施包括大力促进汽车、住房等大宗消费。

东方金诚首席宏观分析师王青对记者表示，受美欧经济衰退影响，四季度我国出口增速可能波动下行，外需对经济增长的拉动力将减弱，更需要内需及时顶上来。在基建投资充分发力背景下，后期促消费政策空间更大，不排除各地通过发放较大规模消费补贴、消费券等方式，带动居民消费进一步回暖的可能。

明明建议，应进一步扩大民生领域的支出比例，补贴受损较大的企业和居民；同时，积极回应民生领域关切问题，主动缓释潜在风险。

在王青看来，四季度稳住宏观经济大盘的关键是提振有效需求。一方面，当前资金面比较充裕，M2增速处于较高水平，表明财政金融政策已充分发力，广义货币供应量高增，整体上看居民、企业手里并不缺钱；另一方面，受制于疫情反复、地产行业低迷等因素，宽信用对实体经济的提振效应受到一定程度阻碍。下一步宏观政策的重点将是着力促进居民消费、扩大民间投资，特别是要尽快推动房地产行业企稳回暖，提升实体经济活跃度，把宽信用效应充分释放出来，在供需两端畅通宏观经济循环。