印度大米禁令刺激全球神经

本报记者  苑基荣  杨沙沙

印度的粮食出口禁令可能再度收紧。路透社10日报道称，强降雨破坏了印度夏季播种的水稻等关键作物，可能加剧印度的通胀，粮价上涨反过来促使新德里方面对大米、小麦等粮食的出口施加更多限制。印度政府9月份颁布禁令，禁止出口用于畜禽养殖业的碎米，并对除印度香米外的大米出口征收20%的关税。结合年初印度禁止小麦出口和全球地缘政治风险的上升，作为全球大米最大的出口国，印度大米禁令或引发全球粮价进一步上涨，刺激全球粮食安全的神经。印度最新的大米禁令将给全球粮价带来哪些变数？中国是否受影响？《环球时报》记者对此进行了采访调查。

出口增长4178%之后

印度《铸币报》报道称，印度政府近日表示，今年印度大米可能会减产1000万至1200万吨，出于国内粮食安全考虑，印度政府收紧粮食出口。印度官方数据显示，今年印度国内碎米价格一度飙升38%，出口量也一路走高。印度《商业标准报》网站称，今年4-8月，相比2019年同期，印度碎米出口增长4178%。

《铸币报》称，除了强降雨，印度部分种植区夏季也遭遇高温干旱天气，季风降雨量比平均水平低40％左右，导致水稻种植面积减少8％。2021-2022财年印度全部大米产量预估为1.3亿吨，其中1.11亿吨产自6月至9月的雨季。加上高温导致印度小麦减产15%以上，印度不得不实施大米出口禁令，用大米替代减产的小麦。据悉，印度此次限制出口的大米主要是碎米。碎米虽然不像大豆等可作为主要饲料，但也可以作为饲料替代品，印度要保证本国经济价值更高的畜牧业的饲料供应。

中国社会科学院世界经济与政治研究所/国家全球战略智库国际大宗商品研究室主任王永中对《环球时报》记者表示，化肥价格、天气和地缘政治三方面因素导致印度推出大米禁令。相对于小麦、玉米、大豆价格经常出现波动，印度大米价格一直比较稳定。但今年以来，全球化肥价格处于历史高位，提高大米种植成本。尤其是俄乌冲突以来，俄罗斯和白俄罗斯这两大钾肥主要出口国出口被堵，导致化肥价格持续上涨。

日经中文网以“最大的大米出口国印度开始‘囤粮’”为题报道称，在疫情导致的供应链混乱和俄乌局势下，大米国际价格正在上涨，但印度更重视国内供应。印度此前已限制小麦和砂糖的出口，全球食品价格或将面临新的上涨压力。

越南和泰国将受益？

美国CNBC网站报道称，印度大米出口约占全球大米贸易的40%，出口至150多个国家和地区。印度大米禁令，引发全球关注和紧张，担忧全球粮食价格进一步上涨。

日本野村证券最新报告和美国CNBC网站报道均认为，印度大米出口禁令对亚洲各国的影响程度不一，其中印尼、菲律宾受到的冲击最大。野村证券最新的报告称，菲律宾进口大米占其消费总量的20%，是受大米禁令影响最大的国家。

不过，有些国家将从印度大米出口禁令中获益，主要是泰国和越南。这两个国家是世界第二和第三大大米出口国，将填补印度留下的市场空白。2021年，越南大米产量为4400万吨，出口带来31.33亿美元的收益。泰国2021年大米产量为2140万吨。据路透社报道，有交易商表示，随着印度出口商停止签署新合同，买家正试图从印度的竞争对手泰国、越南和缅甸获得大米供应。

一家全球贸易公司驻孟买的经销商表示，印度一直是最便宜的大米供应国，这在一定程度上保护了尼日利亚、贝宁和喀麦隆等非洲国家免受小麦和玉米价格上涨的影响。王永中认为，出口禁令和征收出口税后，印度大米出口费用增加，这会推动国际市场上大米价格的上涨，增加低收入国家的负担。

对中国影响多大

《商业标准报》网站近日报道称，印度2021-2022财年出口碎米380万-390万吨，其中160万吨出口中国。尽管如此，王永中认为，印度大米禁令对中国影响很小，“中国粮食储备充足，碎米替代性又强，对中国影响微乎其微”。

对于印度大米的出口禁令，安徽荃银高科种业股份有限公司（简称“荃银高科”）副总经理江三桥接受《环球时报》记者采访时表示，该禁令对中国几乎没有影响。中国已经做到谷物基本自给、口粮绝对安全。之所以进口印度碎米，江三桥解释称，中国对大米进口有配额限制，但是对碎米没有配额限制。碎米可以加入饲料中，补充国内玉米的供应不足，还可以做成过桥米线、螺蛳粉、米粉等产品，满足国内市场的需求。

眼下，中国也正值秋收时节。中国农业农村部最新农情调度显示，全国秋收进度过半，收获进入高峰期。江三桥告诉记者，从安徽省来看，以小麦为主的夏粮增产，秋粮虽然受今年夏天的干旱、高温影响，但总体产量可以和去年持平。他总结道，秋粮丰收的主要原因，一是今年各级政府做了很多工作，组织协调节水、调水等抗旱工作，保证粮食收成；二是中国一些头部种子企业多年来一直从事耐热耐旱等种子的研发工作，今年这些优质的种子发挥很大作用，保证今年水稻的产量。▲