周信：美国，一个法案三个“坑”

美国总统拜登近日签署《2022年通胀削减法案》（以下简称“法案”），明确规定只有购买在北美进行整车组装的电动汽车，且该电动汽车使用美国或从与美国签署自由贸易协定的国家购买一定数量的电池原材料等，才能享受该法案提供的税收抵免政策。此举引起了包括美盟友在内多国不满。韩国政府近日宣布，正考虑在必要时就法案向世界贸易组织提起诉讼。

“坑队友”：两面三刀假朋友

该法案中的一项重要内容是为在美国购买电动汽车的消费者提供每年最高7500美元的税额减免，而由于美方对电池材料来源占比和组装地的限制，当前自韩国出口至美国的汽车几乎都被排除在补贴范围之外。今年上半年，韩国电动车在美国的销量首次名列第二，仅次于特斯拉，该法案将对韩车企带来重创。

韩国政府表示该政策对美国盟友非常不友好，尤其是大量韩企刚宣布在美投资计划后，美国即推出该法案，对韩国很不公平。尹锡悦总统自9月19日至21日同拜登共三次会面，并就此向美方表达担忧。拜登则冷淡表示，清楚韩方关切，并提议今后继续保持沟通协调。

韩政商媒体界人士均认为，美国在制定政策时完全无视韩国利益。韩国总理韩德洙指出，拜登政府近两年来的决策难以摆脱“美国优先”政策的影响。韩车企呼吁韩方应采取强有力的切实行动，要求美方修改法案或推迟法案对韩国汽车业的施行时间。韩国《中央日报》、《东亚日报》认为“这一法案让韩车企、行业和政府感到震惊”，这种“美国优先”的立法使韩车企遭受巨大损失。韩在美创造了10万个以上的工作岗位，美政府应考虑在法案中对韩国区别对待。

自从尹锡悦上台以后，就一直紧跟美国的步伐，参加了“印太经济框架”和“芯片四方联盟”，即便如此，依然遭到了美国“背叛”，有关法案重伤韩国，损人利己行径暴露无遗。美利用该法案欲转嫁国内通货膨胀的行径，更让韩国和美更多盟友认清美国为一己之私、不顾及盟友利益的“底色”。韩国舆论抱怨美国的“背叛”和“捅刀”已经不是第一次了。2018年韩美自由贸易协定完成修订，韩国承诺进一步开放国内汽车市场，美国却将对韩国客货两用小型卡车征收25%进口关税的期限延长到2041年。美最近对韩国芯片产业的各种威逼行为也是如此，根本不在乎这是否会损害韩国的利益。在美国眼里，哪有所谓的盟友？真可谓“皆为利来，皆为利往”。

*“坑自己”：*多行不义必自毙

韩国产业通商资源部本部长安德根表示，美上述法案已经落地，在11月美国中期选举之前恐难修改。媒体分析人士指出，韩国决定不再像以往默默忍受，而是选择“反击”。美国的谷歌和Meta公司涉嫌在韩国未经用户同意收集个人信息并将此用于在线投放个性化广告，分别被韩政府罚款692亿韩元（约合3.47亿人民币）和308亿韩元（约合 1.54亿人民币）。报道指出，这是韩国就在线广告平台收集和利用用户信息的行为首次做出的处罚决定，罚款金额为违反相关规定的案件之最。

拜登政府能否在实现“美国梦”的道路上越走越宽，美国的未来真的会如民主党所言一片光明吗？《华尔街日报》指出，民主党竭力支持和推动的这项法案，其实是拜登希望在中期选举前提高支持率之举。但该法案治标不治本，很难真正缓解美国当前的高通胀困境，不过是美国激烈党争、政治极化的一个畸形产物。

*“坑中国”：*脱钩断链步步错

美对韩国“捅刀”，但指向却是与韩国经贸关系密切的中国，目的就是为了阻断中韩贸易，封禁中国产业链。

法案对韩国来说，更像是一种诱饵，目的就是诱导韩国与中国经贸脱钩。法案提出，“2023年以后，使用含中国电池零部件的汽车将无法获得补贴”。但没有中国相关原材料和电池，韩车企只能主动退出国际电动汽车市场。美国意欲借此追求本国利益最大化，实现在电动汽车领域的全球垄断。此举仁义不施，借刀杀人之心路人皆知。

在深感遭美国“背叛”后，韩国舆论和业界要求强化同中国供应链合作呼声不断出现。韩国《中央日报》宣称，加强韩中供应链合作已迫在眉睫。据韩国国际贸易协会发表的《对华贸易近期逆差诊断》，韩车企83.2%的氢氧化锂电池自中国进口，仅今年上半年，韩国自中国进口的氢氧化锂电池增长404%。可以看出，韩国汽车产业链高度依赖中国。

法案在美国内应者寥寥，国际社会反对和质疑愈演愈烈，拜登的算盘可谓是打错了。经济全球化是客观事实，也是历史潮流，奉行利益至上的美国不尊重市场经济规律和公平竞争的原则，一意孤行违反WTO规则，人为阻碍全球的贸易往来，是逆国际潮流而动。中国坚持并积极践行人类命运共同体理念，在谋求本国发展中促进各国共同发展。面对层出不穷的全球性问题，任何国家都不可能独善其身。开放是人类社会繁荣进步的必由之路，搞保护主义只会作茧自缚，断链脱钩必将损人害己。（作者是国际问题学者 周信）