李海东：世界需要一个更有力的联合国

联合国大会一般性辩论于9月20日至26日举行，多国元首、政府首脑或高级代表就国际社会重大问题非常坦率地提出了自身关切。在国际形势处于深刻调整和剧烈变动的背景下，此次联合国大会再次展示出世界各国需要更紧密合作应对各种重大危机的紧迫性。

首先，“安全赤字”更为突出。联合国在维护全球安全中的核心地位和功能，始终是国际社会的普遍期待，而俄乌冲突的久拖不决展示出欧洲再次大分裂的可能，美英澳三方“奥库斯”安全同盟导致核扩散现实风险的加剧，提醒着世人当前安全形势的确处于自冷战结束以来最为关键的“分水岭时刻”。

践行安全普遍不可分割原则的联合国，处在被个别国家或国家集团通过霸凌操作将国际重大议题地缘政治化和意识形态化、安全遭到强行撕裂的阴影之下。联合国代表的真正多边主义与个别国家或国家集团体现的伪多边主义间的分野越来越突出，以至于气候变化、新冠肺炎疫情、核扩散等关系人类自身福祉的重大挑战难以及时有效克服。持续强化联合国在国际安全秩序中的主导地位和功能，变得比以往任何时候都更为迫切。

其次，“发展赤字”依然尖锐。当前，普惠各国的经济全球化进程遭受挫折，全球经济发展不平衡沉疴日深，发达国家与发展中国家就国际经济秩序如何公平构建分歧加剧，加强联合国在协调各国经济共同发展和确保经济全球化进程不被逆转中的功能更为重要。全球经济融合能否顺利推进，决定着各国繁荣和安全彼此依赖的格局是否稳固。环顾全球经济秩序现状，那种刻意阻挡经济全球化并试图对其予以彻底联盟化，从而最终打翻“全球经济一盘棋”的消极势力蠢蠢欲动，美国等个别国家贸易保护主义和经济民族主义泛滥的不良势头，更是存在将各国发展彻底导向不思合作、相互敌视的悲剧性历史老路的可能性。通过联合国强力引领来实现各国融合与普惠发展，成为国际社会的普遍期待。

最后，“生态赤字”亟待补救。发展是否具有可持续性，关键取决于人与自然之间的关系能否做到互生共存。联合国与国际社会一直以来都倡导推进建立世界性的可持续绿色经济格局以及更好地开发、利用清洁能源，然而，俄乌冲突爆发以来，呈现出的欧洲乃至全球能源布局再调整清晰地表明，化石燃料及石油等传统能源的供应及使用在未来较长时期内较难降低。

加之，在国际合作应对气候变化的过程中，个别温室气体排放大国对《京都议定书》《巴黎协定》等确立的相关国际合作机制采取了始终游离在外的功利主义立场，让他国承担减排责任，自身却不承担向发展中国家提供技术和资金的国际义务。近年来，全球气候异常现象频现，对气候快速升温态势加以扭转的难度越来越大。气候持续恶化必然导致人类或国家的生存及运作不得不面临生态环境越来越糟糕的前景，更凸显联合国对其尽快加以强力应对的急迫性。

确实，在当前国际形势下，各国面对的挑战正变得更多也更严峻了，然而集团政治和霸权主义正在削弱联合国在国际事务中的主导地位，其伪多边主义的迷惑性和绑架国际社会的危害性，已经导致国际重大议题合作解决的极端困难。中方提出植根于安全普遍不可分割原则，构建体现共同、综合、合作、可持续安全观的安全共同体，这一“全球安全倡议”，是最终化解大国竞争、集团对抗和确保以联合国为核心保障世界持久和平的根本路径；中方倡导主要经济体紧密协调，构建体现普惠包容、平衡和可持续发展理念的全球发展共同体，这一“全球发展倡议”，是确保国际社会普遍繁荣和自然环境绿色清洁的关键保障。

总体而言，世界需要一个更为强大有力的联合国，唯有如此，国际社会才能推动处于十字路口的国际秩序真正沿着保和平、促发展的良性道路迈进。我们的主张反映出这一良好愿望，我们的行动正推进相关目标的实现。（作者是外交学院国际关系研究所教授）