优化营商环境 护航市场主体长期发展

安 宁

推动降低市场主体准入成本、推动减轻市场主体经营负担、推动降低市场主体办事成本……国务院办公厅日前印发的《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（以下简称《意见》）聚焦减轻市场主体负担的靶点，从五个方面部署相关任务。

“留住青山，赢得未来”。超1.6亿户市场主体是我国经济发展的底气和韧性所在，也是经济发展过程中的座座“青山”。因此，优化营商环境，稳住市场主体，不仅是稳住经济基本盘、稳住市场预期的关键一环，更是中国经济长远发展，赢得未来的重要基础。

《意见》指出，当前，经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，要积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。

市场主体是经济的源头活水，是保就业、保民生和稳经济的关键。让市场主体“青山常在”，我国经济稳字当头、稳中求进就有牢固支撑。

目前，我国经济运行继续延续恢复发展态势，市场活力和企业发展动力进一步加强。但也要看到，外部环境更趋复杂严峻和不确定，尤其是国际通胀压力加大。同时，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，企业成本压力加大，市场预期不稳。在这种情况下，做好稳定市场主体政策预期工作，不仅必要而且重要。

优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。

实际上，今年以来，在减轻市场主体负担方面，真金白银的组合式减税降费支持政策已让市场主体的获得感明显增强。

国家税务总局数据显示，截至8月31日，全国累计新增减税降费及退税缓税缓费超3.3万亿元。其中，4月1日大规模增值税留抵退税政策实施至8月31日，已有20490亿元退税款退到纳税人账上，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，已累计有21723亿元退税款退到纳税人账户。

真金白银的支持有利于稳定市场预期、提振市场信心，稳定宏观经济大盘。

在当前复杂的国内外环境下，进一步优化营商环境，减轻市场主体负担是我国经济稳定复苏的重要内容，也是激发市场主体活力、培育壮大新动能的内生动力。

对于市场主体来说，这些政策支持从长期来看是“营养剂”，不仅增强了市场主体内生发展动力，也夯实了企业长期稳定发展的基础。当然，从企业自身发展来说，在营商环境持续向好的同时，也要发挥自身优势，增强自主创新能力，向可持续、高质量的方向发展。