中企应对美“新疆棉禁令”恶法
本报记者 苑基荣 杨沙沙
编者的话：从8月底开始，新疆棉花陆续进入采摘期，9月中下旬，新一批棉花将进入市场。今年6月21日，美国总统拜登去年12月签署的所谓“防止强迫维吾尔人劳动法”正式生效，这部“恶法”将中国新疆地区生产的全部产品均推定为所谓“强迫劳动”产品，禁止进口与新疆相关的任何产品。外媒当时评论称，该法对新疆的关键产业——棉花行业产生明显的影响，并有可能严重损害中国的纺织业。实际上，从去年初开始，美方就针对所有新疆棉花及其制品实施进口禁令。面对美方的恶意打压，中国企业一直在积极应对，并取得成效。
美方的两种手段
“我们在新疆种了棉花，今年看应该也是一个丰收年，”河南同舟棉业有限公司总裁黄红雨接受《环球时报》记者采访时表示，预计今年新疆棉花产量比去年高，中间虽然有点干旱但影响不大，9月10日至20日左右新棉就要进入市场。河南同舟棉业集棉花收购加工、棉纺织品服装生产、棉花进出口贸易等业务于一体，黄红雨称，公司在新疆也种棉花，在当地有4家轧花厂。
谈及美国新疆棉禁令影响，黄红雨表示，对于棉花贸易企业来说，最大风险是市场价格的变动，要通过期货工具来规避风险。他预计，禁令的影响暂时还要持续一段时间，中国企业正在想办法开拓美国以外的市场。
“据我了解，已经有中国企业因为输美产品使用新疆棉遭罚款。”张家港棉花协会秘书长朱根生接受《环球时报》记者采访时表示，美国法案从6月份实施，各大纺织品牌从年初开始就已经做了一些准备。法案强令对输入美国的服装等纺织产品进行溯源，企业需要提供纱线、面料等所用棉花的合同、采购发票等。此外，美国还试图防止企业通过第三方“洗棉”，因此越南等东南亚国家输入美国的纺织产品也会被要求提供相同的凭证。
目前市场还有一种声音称，美国对棉花进行基因检测。朱根生认为，美方现在真正能做棉花基因检测的只有两家机构，全球也仅有20多个工作人员。“美国每年进口大量纺织品，他们不可能对每一个订单都做基因检测，基因检测还停留在有疑点进行抽查这个层面，”朱根生推测，目前99%以上的输美产品都不可能做基因检测。
中国棉花信息网向《环球时报》提供的数据显示，美国“恶法”生效前，根据2021年海关统计的出口数据，预计最终用在出口美国的新疆棉用量大概是59万—64万吨之间。另据中国国家统计局公布的数据，2021年中国棉花产量为573.1万吨。
一位要求匿名的在越南拥有工厂的中国纺织品制造商对《环球时报》表示，一些下游客户被要求提供产品原产地文件，在这种情况下，制造商必须经过漫长的调查。“美方做法归根结底就是要求有足够的证明文件，”他表示，很难区分进入越南的棉花来自不同来源地，因为它们在海上运输时就混在一起。
价差背后的两个原因
《华尔街日报》日前报道宣称，美国的一些制裁措施和涉疆进口禁令“已见成效”。报道称，自2022年初以来出现“一个有趣的现象”：尽管全球棉花价格上涨，但中国棉花期货的价格远低于纽约棉花期货，这至少是2016年以来的首次。中国棉花产量约占全球总产量的1/4，其中约90%产自新疆。在过去10年的大部分时间里，新疆棉是世界上价格最贵的棉花品种之一。
对于美媒的说法，企业和专家都不赞同。多方证实，疫情下消费减少才是导致新疆棉价下跌的主要原因。“这个价差比较离谱，”黄红雨称，去年10月，新疆棉收购平均成本为每吨2.4万元人民币以上，但随后价格一路下跌，现在约为每吨1.6万元。他表示，长久以来，新疆棉的价格都高于美棉等进口棉花价格，以去年10月为例，新疆棉每吨价格比美棉高3000元—4000元，而现在，新疆棉每吨价格比国外低5000元—6000元。
黄红雨认为，导致价差的原因主要有两个：一个是国内棉花供应充裕，但消费下降；二是国外棉花供应相对紧缺，但消费上涨。他表示，新疆棉价格下跌主要受疫情下国内消费下滑影响，同时美国制裁新疆棉的影响也越来越显现，“纺织服装不是刚性消费，弹性不大，如果收入不好，老百姓可以暂时不买新衣服”。但他也同时表示，“只要国内市场起来，就能消费大量新疆棉”。朱根生也认为，新疆棉和进口棉的价差未来会逐渐缩小，“拐点已经到了”。
国际市场上，新疆棉不能缺席
朱根生告诉《环球时报》记者，过去，企业不会主动区分使用的是新疆棉还是进口棉，只是按照品质来区分使用什么原料更符合产品要求。“新疆棉禁令”实施后，企业经过短暂调整，目前已在产品结构上进行重新调配。比如用进口棉生产出口欧美的产品，新疆棉产品则用于国内消费或出口东南亚地区。中国过去每年要从越南、印度甚至泰国进口纱线。现在中企也出口纱线，加上人民币汇率近期走低，对出口也有利。
新时代制衣（孟加拉国）有限公司董事总经理张文生表示，美国禁令的影响应该是暂时的，调整市场分配能尽快抵消这些影响。此外，黄红雨称，中企也正在开拓美国以外的海外市场，去东盟或者“一带一路”合作伙伴寻找新的销售渠道。业内人士与专家认为，针对美国可能持续实施禁令，可以适当调整中国棉花生产过度集中于新疆产区的格局，适度恢复黄河流域、长江流域棉花传统产区的生产，分散风险。
“美国搞的新疆棉禁令最终对中国棉花影响没有那么大，再有两三年，企业适应新路径，影响就会更小了。”朱根生称，在国际市场上，新疆棉不能缺席。新疆棉每年产量在500多万吨，全球棉花产量约为2500万吨左右，新疆棉占全球棉花产量约1/5。此外，新疆棉是世界优质棉花，制成的中高端产品颇受国内外欢迎。如果排除新疆棉，国际棉花价格将涨到无法想象的地步。若出现那种极端情况，美国势必尝到苦果。▲