廉德瑰：日本自我解禁又往前拱

日英加紧联合研发下代战机的消息最近引起广泛关注。日媒报道说，日英两国还正摸索向第三国出口的可能，并称此举旨在增加生产数量并削减开发成本。为能出口，日本政府据称将把修改“防卫装备转移三原则”运用指针也纳入视野，因为现行指针不允许出口攻击用装备。这种做法立即引发担忧，因为放宽“防卫装备转移三原则”，意味着日本实际又在自我解禁方向上往前拱了一步。

日本一直以来都是使用美制武器或与美国共同研发，防卫装备备受美国控制，与美国以外的国家研制最先进武器以前还没有过。这次战机换代，日本希望自主研发以实现一定程度的“自主防卫”。无奈日本在关键技术上无法实现突破，日本防卫省不得不把研发项目改为“国产主导，国际研发”。日本的短板是不掌握战斗机的发动机技术。虽然与美国是盟友，日美安保条约也被东京视为外交和安全政策的基石，但日本在购买和改装等费用上常被美国公司敲竹杠。美国甚至利用关键技术卡日本脖子，强迫日本交出技术数据，所以日本一直下决心谋求防卫装备自主研发。在2020年与美国洛克希德·马丁公司合作没谈拢后，日本转而选择与技术上比较先进的英国劳斯莱斯等公司合作。

除了技术自主，日英双方还有商业考量。2014年安倍内阁以“防卫装备品转移三原则”代替“武器出口三原则”，允许日本参加武器的国际合作研发，对防卫装备出口限制也做了调整。这次日英合作研发新型战机的目的之一是对外出口，日本防卫省甚至已将这一项目列入2023年防卫预算。日本国内有人声称，巴西和以色列都可以生产和出口战斗机，为何日本不能？该项目如果成功推进，英国可以面向欧洲军火市场，日本则把出口目光瞄向东南亚国家。

但日本摸索出口攻击性武器并以此为由试图修改“防卫装备转移三原则”运用指针，它所引起的担忧尤其是周边国家的忧虑显而易见。随着日本右翼鼓噪修宪和谋求对集体自卫权的解禁，日本官方层面步调也越来越大，探讨获取“对敌基地攻击能力”、打算在西南诸岛部署上千枚远距离巡航导弹、试图将军费占GDP比例提升到2%等等，日本将在年内修改的《国家安全保障战略》等三份安保文件将会走到何种程度，备受关注。在此节点，又冒出一个修改“防卫装备转移三原则”，不能不让人质疑这是日本右翼在推动自我解禁方向上的又一花招。

可以想见，如果日本想从军火方面获得经济利益或者以此为由推动军事防卫方面的突破，就免不了要渲染炒作某国“威胁”甚至故意制造紧张局势。这既是美国军工复合体在制造防卫装备出口需求“井喷”方面的惯用手法，也是日本近年来在国内打造“修宪共识”的一贯做法。很大程度上出于类似目的，日本近年来在东海、南海甚至台海方面协助美方或者自身发起的挑衅动作越来越大。这让亚太其他对美搅动地区局势怀有戒心的国家更加警惕，日本出于国内政治议程以及所谓“国家正常化”目的而逐渐变形的外交言行和动作，正在起到适得其反的效果。

当然话说回来，美国会任由日本走向更大程度的“自主防卫”吗？根据以往经验以及最近两届美国政府对盟友的态度，美国不会对日英的如意算盘视若无睹。日英合作当然要事先征得美国同意，日本时任防卫大臣岸信夫今年5月已向美国防长奥斯汀做了“汇报”，美国没有表示反对，但要求日本新式战机要确保与美国战机在运用上有互通性，特别是装备品和数据方面要有互通性。这显然是为美国向两国推销武器装备提供可能性。到头来，日本借机挣脱美国控制的想法，仍只能是一个“想法”。（作者是上海外国语大学日本研究中心主任、教授）