加强数据治理 守护数据安全

为数字经济持续健康发展筑牢安全屏障，既要探索监管与市场服务相结合的安全治理体系，增强数据安全立法的操作性；也要积极推进数据要素市场化配置，在加强数据安全治理的同时，努力促进中小企业创新，让全社会共享数字经济发展成果。

日前，工信部相关负责人表示，工信部将加强数据安全工作的系统布局谋划，抓好数据安全监管体系建设，发展好数据安全产业，为国家数据安全保障提供有力支撑。加强数据治理、保护数据安全，为数字经济持续健康发展筑牢安全屏障，是时代发展的客观需要。

随着数字经济加速发展，数据已成为重要生产要素，对于传统经济结构变革具有重大影响。作为互联网平台的底层支撑与互联网运行的关键要素，数据在互联网平台的交换，是经济、社会、公共价值的表现之一。是否重视数据安全，已成为影响经济发展与人民生活的重要因素之一。然而，依然存在一些由于缺乏数据安全意识而导致的数据泄露事件。比如，有的企业缺乏维护网络安全意识，为了短期商业利益，将未经脱敏的个人信息、行业信息甚至国家信息作为利益交换的“筹码”，严重危害网络安全、国家安全。针对此，一系列文件相继出台，对于维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密提供了政策支持。中央全面深化改革委员会日前审议通过的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，明确提出把安全贯穿数据治理全过程。此前发布的《数据安全治理白皮书3.0》将数据安全治理视为以保护数据及其价值实现为目的而采取的风险评估和安全管控行为。

可以说，没有数据安全，数字经济的发展、数字社会的运行将失去防火墙。如何合理开发利用、保护好数据这个记录公众生活的“密码本”，自然成为题中应有之义。对此，需要整合多方资源，推动企业自律、政府监管与市场调节形成合力，构建系统性、整体性、协同性的数据安全多元共治生态，更好地服务于数字经济发展。

首先，要探索监管与市场服务相结合的安全治理体系。应建立安全可控、弹性包容的数据要素安全治理制度，为数字经济夯实前行道路。应鼓励数据安全产品与服务业发展，提高数字安全投入水平。相关部门与单位应明确强化数字经济安全风险防范的职责，促进数字经济均衡有序发展。

其次，要增强数据安全方面立法的操作性。应进一步细化数据安全立法的相关规定，尽快制定相应的配套实施条例和办法、指南，明确数据分类分级保护、数据安全风险评估、数据安全应急处置机制等方面的条件、标准和程序。创新监管方式，将数据安全监管与社会信用体系建设联合起来。

再次，要积极推进数据要素市场化配置。加快建立健全数据交易管理制度，规范数据交易行为，培育数据交易市场的进程，促进信息价值发现，保障数据交易的合法性，增强信息流动性，提高获取数据的便利性，推动数据行业健康发展，助力我国抢占全球数字竞争制高点。

最后，在加强数据安全治理的同时，还要努力促进中小企业创新，让全社会共享数字经济发展成果。在信息社会，数据是创新的基础。有关部门应当做好数据区分与数据甄别，要让数据使用者为其行为承担相应的责任，允许鼓励合法合规的数据流通，从而激发数据的创新性再利用，确保个人和国家安全。