河南自贸区开封片区：开放创新引领下，谱写产业发展新章

*【环球网财经 记者谭雅文】*在开封城区西部，毗邻郑州，中国（河南）自由贸易试验区开封片区（下简称开封片区）以郑开大道为轴心两侧布局。自2017年挂牌以来，开封片区先后推出了160项制度创新案例，素有八朝古都之称的开封，在自贸片区建设的新征程演绎着新的故事。

日前，记者随采访团走访奇瑞汽车河南有限公司，据介绍，这一生产基地目前已具备年产30万台整车的生产能力（乘用车、商用车以及全系新能源汽车）。另外，奇瑞KD出口包装基地具备日产能120台，年产能5万出口业务能力。

在当地推动开通“开封-连云港”公海联运集装箱卡车运输对流专线后，畅通了河南省东向出海通道，物流降本增效成果突出。以奇瑞公司为例，企业物流成本每年节省700余万元，带动出口业务快速增长。

“开封地处内陆地区，在没有开放平台的情况下，自贸区落地以后，我们以补短板加长板为策略，重点补齐对外开放的短板。5年多来，开封海关顺利开关，开封综保区顺利获批，并于今年6月30号顺利通过了预验收，落地了开封国际陆港等一系列开放平台。”河南自贸试验区开封片区管委会副主任李战军介绍，目前开封片区已经形成了对内对外双向开放的新格局。

位于中原腹地，开封片区以开放创新为动力，推动了新业态新模式集聚。

对外开放“开封方案”

记者走访丰树开封现代物流园了解到，作为丰树集团在开封开发的首个物流项目，从项目设立、建设到投产，自贸区开封片区的政府部门给予大力支持，包括委派专人对项目进行支持，企业仅递交一份资料，花费一天时间就拿到营业执照，在两个月内完成完成环评审批等8项工作。

据介绍，开封片区按照“一核两带两区多园”总体布局，大力引进保税物流、电商物流、冷链物流等业态，打造以韵达开封产业园、新加坡—丰树开封现代物流园等项目为带动的物流集散中心。

此外，开封片区以综保区建设为契机，培育外向型经济新优势。

据了解，开封综合保税区突出产业集聚和开放引领功能，锚定“文化综保区、研发综保区、数字综保区、效率综保区”为目标，以保税加工功能为主，以保税物流功能为支撑，以保税服务功能为配套，并拓展跨境电商等创新服务功能，积极培育外向型经济综合竞争新优势。截止目前，已同奇瑞、兴化、晋开等23家外贸企业签订了外贸综合服务协议。

在贸易便利化领域，开封片区联合开封海关鼓励企业开展AEO信用认证，提升企业信用等级，提高通关效率。开封海关将本领域的12个涉企经营许可事项分类推进审批制度改革。依托开封综合保税区，联合中铁联集郑州中心站等单位，探索货运物流“公铁海”报关、通关数据信息“一单到底”，助推开发区外向型企业降本增效。

“我们要把自贸试验区建设重点由注重制度创新转移到创新与产业发展并重、深度融合上来，把综保区、高新区、经开区等平台作为自贸试验区的‘硬核’。”谈到河南自贸区下一步建设，河南省商务厅副厅长、省自贸办副主任王军认为，要一手抓制度创新，一手抓产业培育，实现双轮驱动、互促并进，努力把各片区的产业做实、做出特色。

文化**产业“开封模式”

与汽车及零部件产业、现代物流产业相比，文化产业则是开封片区的一张特色名片。

据了解，开封片区是目前全国21个自贸试验区67个自贸片区中唯一一个以发展文化产业为主的片区。“开封挂牌之初仅有180家企业，可以说是基础相当薄弱的地方。在这样的背景下，我们立足开封实际，充分发挥开封的文化资源优势。”李战军指出，以文化产业为开封片区的特色，探索“自贸+文化”的发展模式，包含两层含义，第一是从“文化+”到“+文化”上的转变，它的内涵是文化的产业化到产业的文化化；第二是自贸和文化的双轮驱动，利用自贸区对外开放的平台，走文化产业国际化发展的道路。

2021年8月，开封片区成功入选第二批国家文化出口基地，并牵头发布中部地区国家文化出口基地共建开封宣言。截止2021年，已入驻各类文化旅游类企业1000余家。

此外，开封片区设立中部地区首个艺术品保税仓——河南自贸区国际艺术品保税仓。并依托国际艺术品保税仓、艺术银行、深圳文化产权交易所、河南自贸试验区运营中心等开展艺术品投融资、鉴定、评估、确权、托管、流通等全产业链配套服务。尤其是与中检集团、河南大学等多个鉴定机构合作建立开封自贸区社会文物登记服务中心、开封自贸区艺术品鉴证服务中心，建立文物全相鉴定与认证技术体系，破解了文物艺术品“三确一溯难”（确真、确权、确价、认证）的堵点和痛点，为探索艺术品交易全产业链配套服务提供了保障。2020年7月开仓截止今年6月底，艺术品保税仓进出口额累计超过7亿元人民币。

值得注意的是，依托艺术品保税仓，开封自贸片区与中原银行合作，特别推出了针对河南省内中小微文化企业的专属艺术金融信贷产品“原艺贷”，形成“线上+线下审批”双重保障客户资金需求。

据悉，下一步，开封片区将以国家文化出口基地建设为抓手，持续深入开展差别化探索，通过全产业链环节的制度创新有效吸引产业资源，加快谋划一批新业态项目、招引一批优质企业，全力打造文化产业开放先行区，为提升文化产业竞争力作出贡献。