牛新春：美“带枪传教”又一个失败案例

当地时间8月30日下午，伊拉克联合行动指挥部宣布解除巴格达和各省的宵禁措施。在伊拉克什叶派宗教领袖萨德尔发表电视讲话后，其支持者开始从巴格达“绿区”内撤出。

就在一天前，由于萨德尔宣布永久性退出政坛，随后其支持者冲击总理府，同武装部队发生冲突，造成大规模人员伤亡。伊拉克联合行动指挥部宣布在伊拉克全境所有省份实施宵禁，以应对抗议活动升级的情况。媒体评论称，伊拉克政治动荡一度进入非常凶险的新阶段，政府、国家徘徊在崩溃边缘。

伊拉克走到今天这一步，始作俑者是2003年对伊拉克入侵的美军。彼时美国借口伊拉克拥有大规模杀伤性武器，悍然发动伊拉克战争。经过近20年的折腾，美国付出了沉重代价，伊拉克的人员伤亡与经济损失则更加惨重。对美国而言这是一个战略错误，对伊拉克人民而言这是国破家亡的大灾难。根据美国布朗大学2020年的研究报告，伊拉克战争的直接死亡人数为18.9万，其中美军死亡人数为4488人；与此同时，战争间接造成65.5万人死亡，280万人因战争流离失所；美国为伊拉克战争支付的直接费用高达2万亿美元。战争给伊拉克的经济与社会造成的损失更是难以估计，1990年伊拉克人均国内生产总值（GDP）为10356美元，但到2020年人均GDP为4157美元。

美国是一个具有浓厚传教士情结的国家，自认为是“天选之国”，是人类社会的“山巅之城”，天生拥有向全球传播“民主”“自由”的使命。传教不可怕，可怕的是“带枪传教”。自1775年独立战争以来，有资料显示美国总共卷入102场战争，是全球发动战争最多的国家。其中，相当一部分战争打着“民主”“自由”的旗号。伊拉克战争就是典型一例。

当年美国宣称要把伊拉克打造成中东的“民主样板”，进而实现“大中东民主计划”，从根子上解决中东穷困、落后和动荡的问题。美国动用16万人的军队，花了二十多天推翻了伊拉克萨达姆政权。在美军的占领和操盘下，2004年伊拉克通过新宪法，2005年举行首次多党参与的民主选举。似乎，推翻旧政府、建立新政权、实施多党制、建立民主制度，并不是难事，美军短短两年时间都完成了。然而，美军在伊拉克开启的不是“民主”“自由”的阳光大道，反而让伊拉克陷入无休止的族群、教派冲突之中。曾有伊拉克人悲观地感叹，对伊拉克人民来说，国王统治时期比萨达姆时期好，萨达姆时期比现在好，现在可能比未来好。

美式民主选举没有起到团结全国人民的作用，反而让族群、教派、贫富对立更加尖锐、不可调和。在伊拉克，什叶派占总人口约60%，逊尼派占约18%，库尔德人占约15%，还有土库曼等其他少数民族。根据大选中所获的席位比例，各政党不仅争夺总统、总理、议长和部长等高级职位，而且还能分配被称为“特殊岗位”的高阶公务员职位，例如部长助理、办公厅主任等实权职位。主要政党背后不仅具有明显的族群、宗教色彩，而且有自己的民兵武装。美式民主选举成了政治利益分配大会，一旦分配失衡，政党往往会煽动街头示威，甚至以武装冲突相威胁。

自2005年伊拉克第一次举行选举以来，没有一次能够顺利组阁。2010年马利基组阁耗时289天，而目前的组阁危机已经超过300天。同以往不同的是，过去虽然族群、政党、民兵之间合纵连横、争权夺利，但是斗争大体都在体制和游戏规则内进行；今年6月12日在修改规则、组阁均无望的情况下，萨德尔派73名议员集体退出议会，从体制内斗争转向体制外的街头运动，斗争必然会变得更加暴力，并导致动荡加剧。

事实证明，美国改造伊拉克的战略彻底失败了，美国大部分人也早就承认了这一点，并进行过反思。在中东地区，过去十年里美国已经几乎不再进行地面作战。同时，在全球范围内，美国也没有再进行过大规模地面作战。

尽管每场危机的场景各异，美国政府的考虑也不尽相同，但伊拉克战争的阴影是影响其决策的因素之一。必须看到，迄今为止美国人的反思还是战术性的，并没有涉及全局性的战略问题。美国人意识到通过战争传播“民主”不可行，但是并未对自己“山巅之城”的地位、传教士使命进行反思，近年来反而在全球掀起所谓“民主与专制”的对决，制造更大的全球性分裂。对此，我们须高度警惕。（作者是中国现代国际关系研究院中东所所长）