天津自贸区创新发展：深耕金融开放“试验田” 当好制度创新“领头雁”

【环球网财经报道 记者徐娜】改革风劲，创新潮涌。天津自贸区挂牌7年多来，积极发挥制度创新试验田功能，形成一批可复制可推广的创新成果。记者了解到，截至目前，自贸区已累计实施制度创新544项，累计向全国复制推广32项改革试点经验和6个最佳实践案例，占国家层面集中复制推广经验的18.6%。自行复制推广改革试点经验五批次共118项，创新实践案例7个，金融专项创新案例114个……

如今，天津自贸试验区在围绕制度创新助推特色产业发展，开展“首创性”“集成性”改革创新等方面持续加速，以更高站位、更大魄力深耕制度创新“试验田”，筑就改革开放新高地。

创新激发自贸政策外溢，多领域释放改革红利

诞生于深化改革关键时期的天津自贸试验区，在改革创新的滋养下，这片“试验田”先行先试，逐渐形成集制度、产业、区域于一体的系统创新，不断激发自贸政策外溢，并在多领域持续释放改革红利。

据悉，天津自贸试验区深入探索、大胆尝试，不断提升制度创新的广度、深度。不论是在投资贸易便利化、金融开放创新、产业转型升级等重点领域，还是开展跨区域、跨部门、跨领域的协同集成创新，天津自贸试验区都有效发挥了改革开放先行区和制度创新试验田的示范引领作用，取得不错的成果。

天津自贸试验区管委会专职副主任赵前苗表示，天津自贸试验区还聚焦主导产业发展需求推进制度创新，不断推出更多让企业能感受得到，用得上的制度创新成果，以开放促进创新，进而推动实现高质量发展。

近日，高利尔（天津）包装有限公司在“滨海模式”下的首单离岸贸易业务由中国银行保税区分行受理实施。谈起在自贸框架下此次离岸贸易业务的成功落地，公司相关负责人感叹，这不仅能够大幅降低总部公司开展国际贸易的物流运营成本，还有助于提升高利尔天津公司在产业链和价值链中的地位，增强国际竞争力和贸易话语权。

机场片区自贸工作局相关负责人认为，已经出台的《中国（天津）自由贸易试验区天津机场片区支持实体经济开展离岸贸易若干意见》，支持优质实体经济企业顺利开展离岸贸易，提升企业能级，帮助企业由制造中心向区域结算中心、区域总部发展。

不仅是在天津机场片区，改革创新也在天津港东疆片区、中心商务片区结下累累硕果。“依托于自贸区创新，东疆以汽车产业为抓手，以‘一口岸三中心’为目标，积极建设东疆汽车产业园区。目前，东疆实现除生产制造外的汽车全链条聚集和集成式发展。”东疆自贸工作局相关负责人表示。

与此同时，随着各项制度创新的落地，天津自贸试验区发展持续向好。截至目前，天津自贸试验区市场主体累计近8万户。其中，引进各类外商投资企业4000家左右，注册资本（金）约1亿元，已经成为天津外商投资的重要聚集地。天津自贸试验区用占全市1%的土地，吸引了占全市5%左右的市场主体、25%的外商投资企业、约40%的实际利用外资额，贡献了14%左右的税收收入。

与此同时，天津自贸试验区不断深化重点领域改革，加快构建开放型经济新体制，培育发展新动能，增创国际竞争新优势，在更广领域、更高层次探索全面深化改革、扩大开放的新路径、新模式。   

金融创新加速赋能，为实体经济注入活力

天津自贸试验区“十四五”规划提出，要紧扣国家战略，以更大的勇气和决心推动更大范围、更宽领域、更深层次开放，积极开展“首创性”“差异化”“集成式”改革，推动天津自贸试验区朝着更高水平更高质量发展。

“当前，天津自贸试验区正立足战略定位和区位特色优势，积极发挥改革的突破和先导作用，在投资自由、贸易自由、运输自由等‘六大自由’方面寻求新的突破，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。”自贸区管委会办公室相关负责人介绍说。

记者了解到，金融创新是天津自贸试验区的一大亮点。

目前，在金融自由方面，天津自贸试验区不断推进金融领域开放创新。完成全国首笔跨境人民币保理业务；全国首创经营性租赁收取外币租金、飞机、船舶离岸融资租赁对外债权登记、租赁SPV共享母公司外债额度等创新，创造了30余种针对在岸、离岸、跨境等不同应用场景下的飞机租赁模式；全国首创“数字仓库+可信仓单+质押融资+大宗商品市场+场外风险管理”五位一体供应链金融创新体系；发布全国首个《企业ESG评价指南（试行版）》……一个个全国首单、首创在天津自贸试验区落地，蓬勃生长。

赵前苗表示，“除深化人民币跨境使用和外汇管理创新外，天津自贸试验区还大力推进金融领域先行先试，拓展自贸账户功能，加强金融产品和服务创新。仅在推广“FT分公司模式”方面，目前河北等外省市的企业都在自贸试验区内开立分公司，相关业务规模达1.6亿元，FT政策已逐步辐射京冀。”

资料显示，天津“FT账户”是指天津市金融机构根据客户需要在分账核算单元开立的规则统一的本外币账户。该账户按照“一线宏观审慎，二线有限渗透”的原则进行收支管理，是积极探索金融账户开放与资本项目可兑换的一项账户制度安排。“FT账户”为天津自由贸易试验区提供了“电子围网式”的金融环境，批准上线的金融机构将按照“标识分设、分账核算、独立出表、专项报告、自求平衡”的管理要求，以“FT账户”为载体和操作平台，为市场主体开展适用于天津自由贸易试验区的投融资汇兑及相关业务。

金融创新先试先行，争当自贸金融服务领跑者

*中心商务片区：“一线、一区、四链条”；*中心商务片区作为天津自贸试验区组成片区之一，在上级领导和各部门大力支持下，加大对外开放和制度创新力度，特别是法定机构改革后，形成了“自贸区+开发区”的叠加发展模式，为开展多领域先试先试的探索提供了更加坚实支撑。当前，其工作总体可概括为“一线、一区、四链条”，一线，即紧紧扭住金融创新的工作主线。

“重点发展以金融创新为主的现代服务业”是国家批复中给予中心商务区的功能定位。七年来，始终聚焦推进金融产业创新发展，持续构建有利于金融主体聚集、服务实体经济发展的产业环境。重点开展了以下工作：

一是聚集主体，依托自贸先行先试功能，探索金融创新路径，推动市场主体集聚发展。片区设立以来，先后有20多个全国首批或首家金融机构落户于此，形成了国资、民资、外资并重，持牌机构、供应链金融、资产管理、金融服务并举的全链式发展模式。

**二是服务实体，围绕提升实体经济规模质量，打造“产业+金融”发展模式。**中心商务片区是全国首批产融结合示范区，注重将金融发展优势与制造、科创等实体经济紧密结合，深入研究各产业链的各供应环节与金融的融合，使自贸区建设更好的服务地方实体经济发展，重点打造“汽车+金融”、“能源+金融”、“医药+金融”、“智造+金融”等特色显著的“产业+金融”的供应链金融发展模式。

**三是强化载体，聚焦优化产业环境，构建要素市场+法治监管的金融生态体系。**片区结合近年来金融产业的开放变化，着力推动要素市场及法治配套环境建设。要素市场方面，区内聚集各类要素交易市场17家，涵盖保理、租赁、碳汇、大宗商品、知识产权等多个领域。

*东疆片区：金融领域革新不断；*片区自2009年完成第一单飞机租赁业务以来，以融资租赁为代表的金融创新亮点不断，先后开展了外汇资本金意愿结汇、经营性租赁收取外币租金、租赁公司外汇资金集中运营管理等多项政策试点。

数据显示，截至2021年底，500多家项目公司办理经营性租赁收取外币租金累计近18000笔业务，收取美元租金约140亿美元；融资租赁公司外债便利化改革获国家外管总局批复，东疆完成全国首单试点业务；加强风险防控机制建设，利用类金融业风险防控大数据平台提升事中事后监管效能；2019年，飞机、船舶离岸融资租赁对外债权登记业务落地；2020年，东疆创新融资担保基金成立，积极探索“租赁+”普惠金融新模式；2021年，完成保税客改货飞机再租赁、货机跨境资产交易、保税钻井平台向风电安装平台改造再租赁等多个全国首单创新业务。

此外，天津市税务局支持东疆租赁企业率先开展“无税不申报”试点，商业保理企业发行ABS实现差额纳税；东疆落地京津冀首单政府性融资担保汇率避险业务等创新举措陆续推出。2022年5月，市金融局发布的《天津市商业保理服务实体经济及创新发展典型案例》中，东疆7家商业保理企业报送的10个案例成功入选，约占全市总量的60%，为商业保理行业创新发展提供“东疆力量”。

*机场片区：金融环境具有优势；*机场片区目前已集中了民生金融租赁、华运金租、华泰汽车金融、渤钢集团财务等融资租赁、商业保理、股权投资基金和银行领域金融及类金融机构近500家。北方唯一的自由贸易（FT）账户体系正式运行，对于经常需要跨境资金流动的企业，成为重大利好。