日本借“开发非洲”牵制中国
本报驻南非特派记者 邹 松 本报特约记者 陈 言
日本主导的第八届非洲开发会议（TICAD）将于本月27至28日在北非国家突尼斯召开。多名日本政府相关人士透露，患上新冠肺炎的首相岸田文雄将通过在线视频的方式参加会议，并宣布将帮助非洲培养30万人才等措施，以“对抗中国在非洲影响”。非洲是个大市场，多国都在这里开拓经营，但像日本这样动辄把“对抗中国”而非合作发展作为目标的国家实不多见。尽管日方瞄准中国，准备抛出一系列对非洲的所谓“重磅”投资措施，但预计本届会议的参加人数减少，规模缩小，日本多名人士担忧，“TICAD的品牌将会失去”。有分析人士表示，TICAD影响力下降的更深层次原因在于日本对非洲的投资、人员交往等处于逐步减少的趋势，而日本追随美国外交战略，将中国作为假想敌，把非洲当作博弈的战场，附带政治条款，已经令多数非洲国家感到厌倦。
日本的盘算
“今日日本”网站25日以“日本承诺在非洲投资人才以对抗中国”为题报道称，在27日于突尼斯召开的非洲开发会议上，岸田文雄将在线宣布帮助当地在今后3年间以农业和医疗卫生领域为中心培养30万人才。此举旨在通过人才投资支持非洲经济增长的质量提升并确保持续性，彰显与中国的不同。
实际上，日本媒体很早就配合政府呼吁，多次强调投资非洲“与中国不同”，帮助日本企业寻找投资机会。笔者看到日本发行量最大的报纸之一《朝日新闻》，为了配合政府号召去非洲投资，特意做了非洲方面的连载文章，谈到非洲有色金属钴等资源，希望企业去开发。
虽然日本媒体为政府摇旗呐喊，但日本内部对于能否投资非洲、对抗中国感到十分困惑。早在5月，日本经济团体联合会的一次会议上，日本贸易振兴机构亚洲经济研究所首席研究员平野克己就公开说，“疫情及乌克兰局势如此不清晰，我们感觉这次会议难以定期举行，但突尼斯作为主办国，对日本期待很大，想到非洲经济的未来，我们应该继续举办”。平野比较委婉地提及日本在非投资已经过了最高点，维持以往的投资已经不易，追加投资的机会并不是很大。但出于与其他国家竞争的目的，呼吁日本企业继续向非洲投资。
日本政府的呼吁、媒体的配合，与日本对非投资规模呈相反的趋势。《朝日新闻》公布的数据显示，日本对非洲的投资以2013年为最高点，当年超过100亿美元，之后便开始下滑，到2020年已不足50亿美元，2021年略有恢复，但幅度很小（如图）。
二手车、高端彩电和寿司卷
非洲方面对日本此次大会的召开反响不大，很多媒体陆续报道日本投资非洲的目的。《北非邮报》近日报道称，此次会议将给日本一个机会，让日非关系在疫情动荡和前首相安倍晋三遇刺后重回正轨。过去，东京主要通过软实力、援助和发展项目对非洲大陆施加影响，而私营部门和商业银行则更加谨慎。然而，在疫情和俄乌冲突对全球经济造成双重影响的背景下，面对地缘政治上的强大竞争对手中国在非洲的经济高参与度，东京希望重新推动其私营部门投资非洲，向非洲大陆提供贷款。
《环球时报》记者在非洲多国采访时发现，“日本元素”在非洲虽不少见，但基本只集中于二手车、高端彩电和寿司卷。莫桑比克司机保罗向记者表示，日本车保值率很高，非洲国家普遍不富裕，日本二手车在非洲有很成熟的供销渠道，有些是从日本直接引进的二手车，车里的各种说明都是日文的。在家用电器领域，日本的“阵地”缩小到索尼、松下以及几个音响品牌的高端机型，即便是在经济相对发达的南非，家电市场占有率最高的也是海信等中国品牌。另外在非洲，寿司是接受度最高的“中餐”，多家挂“中餐”招牌的当地餐馆，实际上主打的是寿司，记者曾打听过原委，非洲黑人店员的回答是“这个好做，我学了一个下午就学会了”。
在南非经商近20年的吴先生对日本企业在非洲的式微颇有感触。他告诉《环球时报》记者，日企从上世纪60年代进入非洲，特别是进入经济发展程度相对较高的南非及北非地区都比较早，但近20年来在走下坡路。吴先生曾参与几家日本驻南非医疗器械企业的代理工作，但已经是十多年前的事。如今在南非基本见不到这类日企，只有日本车企的专营店还在，但也受韩国车企的猛烈冲击，近年来中国汽车品牌在南非也多了起来。
谈到同中国竞争，吴先生突出的感受是“国民性”问题，他感觉日本人很少有单打独斗闯荡非洲的拼劲，在非洲的日本员工基本就是大公司打工族，对非洲国家和非洲人也没什么认同感。反观中国或者韩国、印度，有很多中小型私企在非洲打拼，深度参与非洲各项发展。“这种人与人的接触很重要，非洲人需要真正的朋友，而非只把非洲当作赚钱的场所”，吴先生强调。
日本做法“令多数非洲国家感到厌倦”
乌干达《独立报》24日分析称，日本公司对非洲大陆缺乏了解，大多数公司继续将注意力集中在离家较近的市场。在非洲经营的日本公司数量从2010年的520家缓慢增加到2019年的796家，但受疫情影响，近年来总投资有所下降。
联合国贸易和发展会议日前发布的《2022年世界投资报告》显示，2021年对非洲国家的FDI（外国直接投资）达到创纪录的830亿美元，非洲最大的外国资产持有者仍然是欧洲人，以英国（650亿美元）和法国（600亿美元）的投资者为首。另据中国商务部公布的数据显示，截至2020年底，中国对非投资存量已经超过434亿美元，投资遍及50多个非洲国家。
“日本和中国完全不能在非洲竞争！”日本亚洲太平洋论坛理事长田中健二对笔者表示，从他目前获得的数字看，日本在非洲仅常驻数千人。日本自上世纪60年代开始在非洲做了很多工作，但本国经济规模扩张减速后，在国外能够扩大的范围有限。田中认为，中国一直关心非洲，本来中日之间有很大的合作空间，但从日本政客的表态看，“与中国竞争的态度更浓重一些”。企业方面，田中认为，日本能够向非洲派出的人数有限，日本资本也已经进入到投资非洲的瓶颈，此时和中国合作该是最佳机会，但企业间的合作目前还不多。
南非《外交》杂志主编克里坦·巴哈纳分析称，日本有加大对非投资的意愿令人欢迎，但意愿必须转化为现实，切实造福于非洲人民才行。从近几十年日本对外政策来看，非洲并没成为日本优先选项，这与日本一直追随美国外交战略的趋势一致。此前日本通过金融机构也参与到对非投资中来，但往往也附有西方式“附加条件”，这种“被动受援”方式已令多数非洲国家感到厌倦。▲