湖北自贸区宜昌片区：制度赋能产业发展，自贸红利不断释放

【环球网财经 记者谭雅文】走进宜昌高新区生物产业园，坐落着占地318亩的城东U谷（宜昌生物医药孵化器）。从生物制剂、新药研发，再到医疗器械，这里聚集了150余家企业，涵盖了生物医药全产业链的上下游。

日前，“中央媒体自贸行”采访团走访宜昌高新区生物产业园。记者了解到，通过引进头部企业并带动其产业链上下游配套企业落户，城东U谷构建起“众创空间-孵化器-加速器-产业园”一站式全链条的生物医药孵化体系，2021年园区产值实现13.56亿元，培育国家高新技术企业23家，培育省级专精特新“小巨人”企业4家。

“城东U谷”只是中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区（以下简称宜昌片区）生物医药产业发展的缩影。自2017年挂牌以来，宜昌片区历经五年时间，以“创新+”引领改革突破、以“保税+”提升开放能级，累计形成制度创新成果255项；通过创新科技激励机制，推出“企业科技创新共享服务”形成一批企业技术共享服务中心，仅在生物医药方面推动了头部企业1300名技术人才、价值14亿元的3300多套设备面向社会共享。

“宜昌片区形成新能源新材料、生物医药两大现代产业集群，在多个细分领域夺得‘单项冠军’，正努力打造长江经济带千亿级产业集群。”湖北省商务厅副厅长陈华荣在“中央媒体自贸行•走进湖北自贸区”交流会上介绍道。

这背后，宜昌片区坚持大胆试、大胆闯、自主改，释放自贸红利，打造覆盖市场主体全生命周期的营商环境，增强了发展新动能。

“创新+”引领改革突破打造开放新格局

五年间，宜昌片区新增市场主体1万余家，新落户亿元以上、10亿元以上、50亿元以上项目分别为190个、32个、2个，包括总投资320亿元的宁德时代邦普一体化新能源产业园、总投资60亿元的人福药业全球总部基地等。

采访团来到宜昌人福全球总部基地，参观了小容量注射剂车间，据介绍，这些生产线将负责生产宜昌人福的出口类拳头产品：枸橼酸芬太尼注射液、枸橼酸舒芬太尼注射液。“宜昌自贸片区成立五年来，宜昌人福药业获得很多政策支持。比如我们实施的国际化战略，要将产品出口到全球，这个过程中，宜昌自贸片区对我们产品的出关，比如税收优惠等给与了支持。”宜昌人福药业公司党委副书记、副总裁晏涛表示。

据介绍，宜昌自贸片区进出口额、外资企业在全市占比分别由挂牌之初的6%、16%提升到28%、31%。一方面，打通了对外贸易大通道，先后开设中欧、中亚等4条线路，并开通全国首条中部地区始发的南向通道，构筑起高效的国际物流通道体系，助推宜昌化工品、柑橘、钢琴、锯片等运到“一带一路”合作伙伴，并将国外特种钢材等运抵宜昌集散。

另外，宜昌自贸片区建成了开放合作新平台，宜昌综合保税区打造了“当年获批、当年建成、当年验收”的宜昌样板，走出了“边建设边申报、先入驻后封关”的特色之路，贡献了提前适用政策和单体建筑验收等全国全省先进经验。据了解，截至目前，宜昌自贸片区引进企业74家，累计完成进出口额77.31亿元。

做优金融营商环境**自贸红利不断释放

“宜昌市围绕小微主体融资缺信用问题，探索搭建‘网上金融服务大厅’，通过政府平台与银行系统直连，实现数据实时共享、贷款一站直办。”在宜昌网上金融服务大厅，记者看到展示大屏上介绍称，宜昌网上金融服务大厅于2019年2月上线运行，建成金融产品展示、银企融资对接、直连直通放款、信贷智能风控等四大平台，成为湖北省第一个线上综合金融服务平台。

据了解，“大厅”直接对接各类正规金融、类金融机构，企业主、城乡居民可通过平台APP端、PC端、小程序端等多种入口进入平台发起融资申请。平台重点打造创业担保贷款“1300”模式，即1分钟申请、3分钟审核、0人工干预、群众0跑腿的纯信用贷款产品。截至2022年7月底，创业贷线上累计有效申请26.92万笔，授信4.09万笔、80.84亿元，放款3.83万笔、70.86亿元。

“1300”是数据增信解决企业融资之难的经验体现。一是线上申请，让需求被发现。通过直接申请贷款、发布融资需求两种方式，完成需求的便捷化提交与快速响应。二是数据增信，让贷款有依据。据介绍，依托智慧城市建设，宜昌网上金融大厅具备12年的数据归集基础，常态归集、实时校验、交互使用的数据超过61亿条，为银行提供准入、评级依据，促成信用信息的价值转化。

同时，数字增信及线上担保抵押等极大压缩了办贷时长，户均授信周期达到3.63天。“创业担保贷”实现了全国率先线上化，办理时长由传统线下模式的平均45天压缩至1-3天。

此外，宜昌自贸片区还通过“多证”“多规”“多评”“多审”“多验”“多管”六个“多合一”改革，打造覆盖市场主体全生命周期的营商环境。电子劳动合同实现劳动合同与就业登记、社保办理、劳动仲裁等网上业务的无缝对接。不动产登记“证缴分离”改革，在全国率先从制度上破解不动产登记“卡壳”难题。率先发起跨省通办，已与全国15省3直辖市42地实现社保、医疗、养老等172个政务事项跨省通办。

小结：湖北自贸区聚力打造内陆改革开放高地

在中南财经政法大学工商管理学院、中国（湖北）自贸区研究院院长钱学锋看来，五年来，湖北自贸试验区持续深化规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快推动投资贸易领域便利化改革，不断提升开放能级水平，为构建更高水平开放型经济新体制和实现经济高质量发展注入了强大动力。

钱学锋回顾总结指出，五年来，湖北自贸试验区加快政府职能转变，打造优良营商环境。全面深化简政放权，有序推进权限下放。一方面，各级政府赋予了自贸试验区更大改革自主权。另一方面，湖北自贸试验区依法制定权力清单和责任清单并公示，明确了各职能部门、单位的职责边界，做到清单之外无权力。

据了解，下一步湖北自贸区将建立“自贸区+联动区+协同区”三位一体的开放发展新体系，与综保区、临空区和各类口岸实现“通道+枢纽+产业”融合发展，推动光电子信息、汽车、生物医药等重点产业全产业链创新发展，为湖北建设“三高地、两基地”增添强劲动能。