下半年推动一批重大项目及早开工建设 争取形成更多实物工作量

本报记者 杜雨萌

“国家发改委将会同有关部门和各地方进一步加大项目前期工作和建设实施推进力度，努力保持全年投资稳定增长。”在8月16日举行的新闻发布会上，国家发改委固定资产投资司司长罗国三表示，下半年，国家发改委将协调有关方面，加快办理各项审批手续，做好开工前各项准备工作，推动一批重大项目及早开工建设。此外，还要用好用足政策性开发性金融工具支持重大项目建设，推动项目尽快落地实施，争取形成更多实物工作量。

今年3月份以来，受到超预期因素影响，国内经济下行压力增大，投资对经济发展的支撑作用更加凸显。在适度超前开展基础设施投资要求下，叠加今年国家发改委审批固定资产项目金额明显高于往年，这使得企业对项目资金的需求同步提高。

据发布会介绍，国家发改委今年前7个月共审批核准固定资产投资项目65个，总投资10028亿元。《证券日报》记者根据国家发改委官网披露的信息整理后得知，去年同期国家发改委共审批核准固定资产投资项目65个，总投资为5326亿元。可见，今年前7个月总投资较去年同比增长了近九成。

罗国三称，近期，国家发改委正会同有关方面，抓紧做好政策性开发性金融工具备选项目筛选推荐等有关工作，推动项目尽快落地实施。一是抓紧筛选推荐备选项目。国家发改委会同中央有关部门、中央企业和各地方，抓紧梳理形成了备选项目清单，按照“成熟一批、推荐一批”的思路，推荐给开发银行和农业发展银行，目前已取得阶段性重要进展。项目筛选时注重投资有效性，支持前期工作成熟、三季度能够尽快开工的项目，以尽快发挥作用。二是推动建立了推进有效投资重要项目协调机制，各地方也比照建立了协调机制，切实加强上下联动和横向协同。三是坚持“资金、要素跟着项目走”的原则，协调开发银行和农业发展银行尽快向符合条件的项目投放资金。四是加快项目开工建设。督促各地方抢抓三季度施工旺季的时间窗口，提高工作效率，尽快形成更多实物工作量。项目实施过程中，要求符合条件的项目尽可能多地通过以工代赈帮助当地群众就近务工。

东方金诚首席宏观分析师王青在接受《证券日报》记者采访时表示，总的来看，鉴于下半年消费修复有可能较缓，出口增速面临下行，房地产还会低位运行一段时间，为巩固经济修复基础，推动经济运行尽快回归合理区间，下一阶段宏观政策还需要保持稳增长取向，其中助力基建投资提速是重要的发力点。这也是启用政策性开发性金融工具的宏观经济背景。叠加此前国务院常务会议明确要调增政策性银行8000亿元信贷额度，并在建立重点项目清单对接机制的基础上，这意味着下一阶段宏观政策在稳增长方向将保持较高的连续性，其中，基建投资将继续在经济修复过程中发挥引领作用。

“随着国务院各项决策部署正在加快落地落实，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，宏观政策效应不断释放，中国经济回升向好的趋势必将进一步巩固。”国家发改委国民经济综合司司长袁达表示。