专访李力行：数字经济时代，如何理解就业新形态？

【环球网财经 记者谭雅文】“农业数字化技术员”、“商务数据分析师”、“机器人工程技术人员”……随着数字经济的发展，与数字技术相关的新职业越来越多，数字职业分类迎来创新。

近日，国家职业分类大典（2022年版）公示，首次标注了数字职业（标注为S）。据了解，数字职业是从数字产业化和产业数字化两个视角，围绕数字语言表达、数字信息传输、数字内容生产三个维度及相关指标综合论证得出。

标注数字职业是我国职业分类的重大创新，对推动数字经济、数字技术发展以及提升全民数字素养，具有重要意义。据人社部公示的新修订的《中华人民共和国职业分类大典》，共标注数字职业97个。

在数字经济时代，我们该如何理解就业新形态？日前，北京大学国发院“平台经济的创新与治理”课题组编著、中信出版社出版的《平台经济：创新、治理与繁荣》新书发布。从当下平台经济的新特征新发展、数字经济的发展、数字金融平台的创新等多个维度展开讨论。关于数字经济与就业话题，本书的作者之一、北京大学国家发展研究院教授李力行分享了他的观点。

数字时代就业新特征

“2019重启新一轮新职业发布以来，人社部分批发布了4批共56个新职业，其中很大一部分来自于平台经济创造的新职业，包括大数据工程技术人员，包括网约配送员，互联网营销师等等。”李力行在接受记者专访时指出，很多互联网新职业属于广义的灵活就业的类型，现在有1到2亿人采取的是灵活用工的方式，这是一个极大的改变。

他在新书中谈到，随着数字技术的进步，平台经济迅速崛起，创造了大量就业机会，导致工作性质出现了从线下到线上、从固定到灵活、从单一到多元等方面的转变。

“对社会职业发展而言，数字经济的发展直接创造了相关就业岗位，推进了数字产业化。”李力行告诉记者，一方面数字经济吸纳就业能力不断增强，另一方面，通过产业数字化改造，数字技术赋能传统行业，衍生出新的就业形态。以电商平台为例，包括线上客服、直播带货等模式，通过互联网技术远程提供服务，打破了工作地点的限制，丰富了就业形态。类似的还有在线翻译、咨询等等，支持了灵活多元的就业需求。

“从数字平台的角度而言，其连接了商家、消费者、劳动者，发挥了平台的连接作用。”李力行进一步解释称，平台经济最主要的特点是拓宽了“零工经济”的适用场景，催生了一大批新就业形态，使得灵活就业人员在劳动者中的比例大幅上升。

适应数字经济时代转变

“从总体结构看，数字产业化就业岗位占比明显高于同期数字产业化实现的国内生产总值占比，高端就业吸纳能力强。”中国信息通信研究院去年发布的《数字经济就业影响研究报告》指出，从数字经济结构看，数字产业化领域招聘岗位占总招聘数量的32.6%，占总招聘人数比重为24.2%。到2025年，数字经济带动就业人数将达到3.79亿。

今年，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，明确提出提升全民数字素养和技能，鼓励将数字经济领域人才纳入各类人才计划支持范围，积极探索高效灵活的人才引进、培养、评价及激励政策。

数字职业未来发展空间广阔，李力行认为，数字经济时代，需要培育多元化、多层次的就业，扩大公共服务覆盖范围，适应数字经济时代生产组织结构的变革和就业转变。

“在雇佣关系上，原来是固定就业、固定雇佣，企业为员工缴纳社保，员工只为这一家企业服务。现在有外包、零工等多样雇佣方式，企业如何为员工提供保障和福利可能是新的挑战。”李力行表示，灵活就业时代，劳动过程变得碎片化，人变成了多角色的劳动者，雇佣关系不再固定的时候，企业的雇佣方式应该进行相应的变化，去适应这种灵活碎片的特征。

李力行进一步建议，在顺应技术进步带来的变革、不增加经济运行成本的同时，保护好劳动者权益，建立起适用于数字经济发展的权益保护。比如在地方实践方面，广东等地已经试点允许网约车、外卖、快递劳务等新业态从业人员由所在平台自愿选择为其单项缴纳工伤保险费，以进一步完善社会保障体系和扩大工伤保险覆盖面。

据广东银保监局7月公布的数据，其正推动广东保险业为“南粤家政”“粤菜师傅”“广东技工”三项工程及网约车、外卖配送、即时递送等新业态从业人员提供健康、意外风险保障。截至目前，已累计为37.6万名新业态就业人员提供健康、意外风险保障累计超过1700亿元，人均风险保障超过45万元。

“目前来看，鼓励试点的措施包括实施最低工资制度和支付保障制度、完善休息制度、落实劳动卫生安全责任制、强化职业伤害保障、修订计件单价和抽成比例等。”李力行建议，未来可以从设立不同档次的保险保障，由劳动者自愿选择参加；进一步建立完善的个人保障账户等方面保护劳动者权益，适应数字经济时代转变。