71名经济学家联名致信拜登：还钱！

本报特约记者 达 乔

法新社11日报道称，71名美国及其他国家的经济学家联名致信美国总统拜登和财政部长耶伦，敦促美国尽快向阿富汗移交冻结的70亿美元资产。联名信的签署人包括诺贝尔经济学奖获得者、美国著名经济学家斯蒂格利茨和曾担任希腊财政部长的瓦鲁法基斯等人。

联名信称，美国无法证明冻结阿富汗中央银行储备金的正当性。同时，经济学家对阿富汗正在发生的复杂的经济和人道主义灾难深感担忧，“特别是美国政策在推动这些灾难中所扮演的角色”。经济学家们强调，没有外汇储备，阿富汗央行就无法履行正常的基本职能，“可以预见阿富汗的经济将因此崩溃”。

美国去年从阿富汗仓促撤军后，阿富汗塔利班迅速接管政权，美国随即决定将阿富汗中央银行的70多亿美元冻结。此外，英国、德国和阿联酋等国拒绝将20亿美元归还阿富汗中央银行。

法新社称，美国发起的资金冻结行动使阿富汗经济雪上加霜。经济学家们表示，阿富汗在美撤军后的经济活动显著下降，曾经的援助国也大幅削减对阿富汗的支持，使阿富汗的经济陷入混乱。联名信提到，目前70%的阿富汗家庭无法满足基本生活需求，“约2280万人（占阿富汗人口一半以上）面临严重的粮食危机，300万儿童承受营养不良的风险”。

经济学家们坚持认为，被美英等国冻结的阿富汗中央银行资产对该国的经济运行至关重要，尤其是在稳定货币和采购食品与石油等必需品方面。同时，他们批评美国近期提出通过建立国际监督的信托基金归还一半金额的方案是不够的，“美国冻结的全部70亿美元都属于阿富汗人民”。

拜登政府曾在今年2月下令，把冻结的阿富汗中央银行资产一分为二，其中一半用于赔偿2001年“9·11”恐怖袭击的受害者；另一半则转移至美国纽约联邦储备银行的一个账户，用于“帮助”阿富汗人民，但拒绝将其交给塔利班政权。

美国《外交政策》杂志7月21日报道称，美国国务院和财政部官员在今年上半年与塔利班代表在卡塔尔多哈举行会谈，讨论如何使用美国冻结的70亿美元。阿富汗外交部一名官员对《外交政策》表示，在整个谈判过程中，阿政府一直对资金使用情况进行独立审计持开放态度。该官员表示，继续扣押数十亿美元属于“盗窃阿富汗人民的资产”。

归还冻结的资金对缓解阿富汗经济面临的危机无异于“雪中送炭”。彭博社8月5日报道称，阿富汗当前的贫困率超过50%。联合国估计全世界有260万阿富汗难民，另外550万人因国内冲突流离失所。国际货币基金组织预计该国经济将收缩30%。

与此同时，《外交政策》分析称，归还阿富汗的外汇储备将有助于缓解该国通货膨胀，向银行系统注入流动性，启动部分经济活动，并稳定阿富汗货币阿富汗尼的汇率。

冻结外国资产是美国及其盟国一贯采取的制裁手段。英国《金融时报》8月10日报道称，自2月24日俄乌冲突爆发以来，西方国家总计冻结了俄罗斯中央银行约3000亿美元黄金和外汇储备，导致俄央行目前控制的储备主要是黄金和人民币。为此，俄罗斯方面已采取措施，限制相应资金流向不友好国家和地区。▲