沐穹：打“台湾牌”，美议员越发疯狂

据外媒报道，近期美国国会又在力推“挺台”新法案。美民主党参议员梅嫩德斯表示，美参议院外交委员会将在8月审议“台湾政策法”。据悉该法案被视为美国自1979年通过“与台湾关系法”后，对华涉台政策的最全面调整。

据目前透露出的信息，该法案的主要内容极具挑衅性甚至是攻击性，包括提升美国政府与台互动层级，将台当局“驻美经济文化代表处”更名为“台湾代表处”，且美“在台协会”负责人将被授予形同驻外大使的“代表”头衔并需经参议院批准；提升台美防务合作层级和水平，方案要求松绑“与台湾关系法”对台军售限制，将“防御性”扩大到“有利于威慑人民解放军侵略行为的武器”，并赋予台湾“重要非北约盟友”地位，提出“台湾安全协助倡议”，4年内向台提供几十亿美元的军事资金援助；进一步扩大台湾对外活动空间，法案要求提升与台湾经济合作关系、协助台参与国际组织，并将台纳入“境外预先通关”计划；法案提出建立一套制裁制度，以阻止我升级在台湾或针对台湾的敌对行为，包括破坏、推翻或解散台当局和干涉台湾“领土完整”，赤裸裸地反对中国统一进程。

无疑，如果包含如此众多议题的“台湾政策法案”真在美国会通过且美行政部门认真执行，那意味着美方的“一个中国”政策将只剩下一个名称，内涵被彻底掏空，中美关系和两岸关系都将迎来前所未有的巨大海啸。

当然，从近年来美国操弄“台湾牌”的伎俩看，美国国会打“台湾牌”的强度、频度和力度与美行政部门相比都有明显落差，前者出于背后不同利益集团的需要，往往更激进、更具挑衅性，而后者则对于中美关系的红线位置、对台海问题的敏感性、对我可能的反制措施及其后果感知更为清晰，动作相对较为克制。加之“台湾政策法案”在美国立法—执行的政策链条当中仍处于初期阶段，相关法案的具体内容乃至最终的实际执行状况都存在相当多的变数。

但从美国会议员抛出“台湾政策法案”坚决“挺台”这个动作本身以及法案涉及的诸多内容，我们可以看出未来中美围绕台湾问题的博弈不会降温只会不断激化，美方正在全方位、全领域强化与台实质勾连、不断迫近中美关系和两岸关系红线：一方面，美朝野上下对在与中方的竞争中打“台湾牌”已形成高度共识，包括将台湾视为“准国家”甚至“准盟友”、将台经济纳入美主导的“排华产业链”、要求台在美西太平洋遏华体系当中扮演“豪猪”或“毒蛙”角色，等等，这些都已被美国政治精英广泛接受，区别只在于具体执行的步骤、节奏与强度。事实上，拜登政府对中方承诺的“四不一无意”（不寻求与中国打新冷战、不寻求改变中国体制、不寻求通过强化同盟关系反对中国、不支持“台独”及无意与中国发生冲突）言犹在耳，但后续一系列挑战动作又接踵而至，充分暴露了美方的言而无信、言行不一。

另一方面，美打“台湾牌”已与其内部的政治生态变动形成共振效应。近期美台勾连动作不断，从拜登政府对台最新军售，到美前国防部长访台怂恿台“全民兵役”，再到媒体炒作美众议长佩洛西将访问台湾，这一系列动作明显与美中期选举临近、拜登及民主党支持度低迷，需要在对华问题上展现更强硬姿态以拉抬选情密切相关。可以预见，如果未来一段时间美国国内通货膨胀高企的经济困境得不到缓解、内部族群矛盾进一步激化、拜登政府支持度进一步下滑，华盛顿“内病外治”的倾向将会更加强烈，与民进党当局勾连的实质动作将越来越多、越来越密也会越来越大。

另外，值得注意的是，美国会议员抛出“台湾政策法案”与民进党当局的强力公关是密切相关的。推动该法案的梅嫩德斯今年4月刚窜访过台湾，当时与蔡英文直接会面，这次方案中很多内容都是蔡当局心心念念盼望得到的。美方这一系列“挺台”动作既是给蔡当局撑腰打气，促绿营坚持“亲美反中保台”路线，怂恿其在“渐进式台独”路上越走越远、越走越快；同时，也是对岛内在野党进行引导塑造，引诱其放弃对两岸关系理性立场、向绿营看齐。

客观而言，当下中方“反独促统”面临的外部挑战更趋严峻，尤其在我与美国实力错肩而过时，华盛顿打“台湾牌”将更加激烈甚至疯狂。面对领土与主权的核心利益，我们退无可退，必须“兵来将挡、水来土掩”；面对对手的执意挑衅，只有敢于斗争、勇于反制。事实上，随着中国综合实力的崛起，如何更具有创造力地运用我们的综合影响力，更巧妙地分化我们的对手、更有力团结我们的朋友，将是我们“反独促统”进程中更现实的课题。▲（作者是正奇经纬智库特约研究员）