“屋漏在上，知者在下”

《论衡》是东汉著名思想家王充穷毕生精力写成的哲学著作。在这本书中，他关于“屋漏”观点的论述有两处。一处是在《论衡·书解篇》里，他说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。”另一处是在《论衡·答佞篇》里，他说：“屋漏在上，知者在下。漏大，下见之著；漏小，下见之微。”可见，“屋漏”观点在他的思想中是具有重要意义的。

王充的“屋漏”观点认为：政策好不好，为政者得不得民心等，并不取决于为政者的主观愿望，也不取决于为政者的自吹自擂、自说自话；它取决于政策的实际效果，取决于民众的评价。就像诸子能够评价“经”的谬误一样，百姓也能够知道为政者的得失，百姓也是有智慧和有认知能力的。这与“唯上智与下愚不移”的观点是很不同的。

王充的观点体现了我国古代民本思想的传统，是中华优秀传统文化的重要内容。这些观点之所以能形成，除了与王充本人勤勉好学、博览群书，具有深厚的文史功底，长于思辨有关外，也与他出身“细族孤门”，长期生活在社会下层，做过地方小官，因而有机会长期观察社会、接触民众，对民众有深刻全面的认识有关。

“屋漏在上，知之在下”，在今天也可以翻译成：政策制定在上，政策需求在下；政策制定在上，政策效果在下；政策制定在上，民意基础在下。因此，为了更好执政为民，就必须要眼光向下、脚步为亲，把“下面”的文章做足，走好群众路线。

必须要多到基层看看。不能认为领导机关是大脑，基层单位只需要接受领导和指挥即可，更不能把基层看作是低水平的代名词。基层出智慧、基层出经验，这是我们历史和实践的经验总结。因此，不要老在机关呆着，只要有时间，尽可能多往基层跑。这样做不光能了解情况，还能汲取营养、获得智慧。

必须多到老百姓当中去。百姓不仅是我们服务的对象、依靠的力量，也是我们智慧的来源。有的人害怕接触群众，这本身就说明心中有鬼，心中不自信。须知共产党人之所以有力量，就是因为背后站着老百姓。什么时候脱离开老百姓，就意味着共产党人变质变味变色了，就意味着我们将面临失去力量、失去智慧的危险。

必须多低头向自己身边看看。要调查研究了解实际情况，了解我们政策的效果，就多从自己身边的社区街道，从自己身边的群众观察起。有时候这比文件材料更珍贵、更丰富。城市建设的水平怎么样？基层治理的水平怎么样？只要看看自己的小区怎么样，看看自己日日走过的街道怎么样，就会有一些基本的判断。当然要掌握全面的情况，离不开系统全面的调研，但身边情况也是重要的样本。

必须要多交几个无官无职的朋友。有的人官当大了，身边群众少了，跟百姓的关系慢慢也就成了油和水的关系，逐渐地自己的耳目也就被封闭起来了，想做到耳聪目明就失去了基础，不知不觉作风也就变了。《陋室铭》里说，谈笑有鸿儒，往来无白丁。我们把它改一改，有的人是：谈笑皆官员，往来无群众，这样要得到真实情况就比较难了。

最后必须要多到网上看一看。网络是虚拟的社会，但虚拟社会也能反映出真实人的思想、真实的社会。老百姓上了网，民意也就上了网。因此，要了解民意，联系群众，也必须得上网。但是我们很多领导干部对此还很不擅长。很多人还满足于层层画圈的方式来获得信息，满足于秘书和下属把饭端到桌上的方式来了解民意，更别提运用网络，潜潜水、聊聊天、发发声了。从走好网络群众路线的角度来看，这一课非得补上不可。

作者：祁金利，中共北京市委统一战线工作部副部长