上半年财政收入企稳回升 重点领域支出有保障

本报北京7月14日电（记者鲁元珍） 7月14日，财政部发布今年上半年财政收支情况。数据显示，上半年，全国一般公共预算收入105221亿元，扣除留抵退税因素后增长3.3%。其中，全国税收收入85564亿元，扣除留抵退税因素后增长0.9%；非税收入19657亿元，比上年同期增长18%。

“随着国内疫情防控形势总体向好，加快推动稳经济一揽子政策措施落地见效，6月份全国一般公共预算收入企稳回升。”财政部国库支付中心副主任薛虓乾表示，“与上年同期相比，扣除留抵退税因素后，6月份全国一般公共预算收入增长5.3%，增幅由负转正。”

今年以来，在一季度财政收入实现较快增长（同比增长8.6%）的情况下，4—6月财政收入的下降幅度较大，主要是受增值税留抵退税政策和疫情等因素影响。

国务院发展研究中心宏观部副部长冯俏彬认为，6月全国财政收入增幅由负转正，或意味着上半年财政收入拐点已现，留抵退税的减收效应正接近尾声，“可以预计，在去除这一影响财政收入最大减收因素之后，下半年财政收入将稳定在正增长的通道之中。”

大规模增值税留抵退税，是今年稳定宏观经济大盘的关键举措。可以看到，上半年，全国一般公共预算收入105221亿元，其中，留抵退税冲减收入18408亿元。

财政部税政司副司长魏岩介绍，近期，财政部门加快留抵退税政策实施进度，进一步推进政策落地惠及市场主体。在优先安排小微企业退税、确保小微企业存量留抵税额6月底前退还的基础上，大幅提前中型企业、大型企业存量留抵退税实施时间——将中型企业退税由三季度提前到5月1日实施、6月30日前集中退还；大型企业由四季度提前至6月1日实施、6月30日前集中退还，确保政策效应在上半年集中释放。

在财政支出方面，上半年，全国一般公共预算支出128887亿元，比上年同期增长5.9%。其中，中央一般公共预算本级支出15630亿元，比上年同期增长5.8%；地方一般公共预算支出113257亿元，比上年同期增长5.9%。

从具体数据看，民生等重点领域支出得到有力保障。上半年，科学技术支出4345亿元，同比增长17.3%；交通运输支出6355亿元，同比增长12%；农林水支出10383亿元，同比增长11%；卫生健康支出11259亿元，同比增长7.7%；教育支出19208亿元，同比增长4.2%；社会保障和就业支出20197亿元，同比增长3.6%。

为保障民生和重点经济领域支出，减轻地方财政运行压力，今年以来，中央财政加大对地方财力支持，坚决筑牢兜实“三保”底线。

财政部预算司一级巡视员宋其超指出，今年中央对地方转移支付近9.8万亿元，规模为历年来最大；比上年增加约1.5万亿元，增长18%，增幅为近年来最高。其中，安排支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付预算1.2万亿元。通过加大中央对地方转移支付力度，确保县区在落实大规模退税减税政策的前提下“保基本民生、保工资、保运转”所需基本财力。

财政资金直达机制的良好运行，及时保障了基层财力和重点领域支出。薛虓乾表示，今年以来，财政部将更多资金纳入直达范围，资金总量约4万亿元，同时完善管理机制，推动财力下沉，使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。截至6月底，约4万亿元直达资金中，中央财政已下达3.992万亿元，下达比例为97.9%。支出使用总体较快——截至6月底，除由地方统筹用于支持退税减税降费的8000亿元外，各地通过直达资金安排项目35.7万个，形成支出1.848万亿元，占中央财政已下达的57.9%，资金使用整体上快了近1个月。

同时，支出重点向基层倾斜，惠企利民政策效果明显。例如，保市场主体方面，各地除了通过退税减税降费等冲抵收入方式支持企业外，还通过财政支出帮扶企业。据不完全统计，相关直接惠企支出约3500亿元，惠及市场主体68万家。保居民就业方面，直接用于就业方面的支出超过200亿元。保基本民生方面，初步统计，用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出达1.17万亿元，助力兜牢兜实民生底线。