丁隆：拜登访中东，诸多悖论难结善果

美国总统拜登13日开启上任以来首次中东之行，这次本是例行公事的访问，却受到国际媒体广泛关注。有意思的是，此访遭到美国政界和舆论的强烈质疑，访问还没进行就已引发巨大争议。

拜登中东行备受瞩目，不仅因为其有违美国总统优先访问中东的惯例，更因为其蕴含多重悖论。

一是拜登在竞选时曾誓言“封杀”沙特，最终却为“寻油”被迫登门拜访。虽然拜登嘴上仍对沙特念人权“紧箍咒”，但访问本身已令以价值观外交为支柱的“拜登主义”不攻自破。

二是拜登上台后把恢复伊核协议作为其中东外交的重中之重，但缓和与伊朗的关系使以色列、沙特等中东盟友深感不安。为安抚中东盟友，美国撮合以色列与阿拉伯国家组建“中东防空联盟”，以抵御“伊朗威胁”。在伊核协议谈判裹足不前之时，美国又拼凑出这个反伊朗联盟，作为谈判失败的替代方案。这一挑衅行为势必激怒伊朗，使谈判形势更加复杂。

三是拜登政府虽决意从中东战略收缩，以便腾出手来对付中俄，但又不愿失去在中东的霸权地位，企图通过高访和组建军事联盟在中东刷存在感，维系岌岌可危的中东盟友体系，防止中俄填补空白。在中东问题上，美国欲去还留，尽显其矛盾心态。

四是虽将访问以色列和巴勒斯坦领土，拜登看似为推动中东和平，实则回避了“巴勒斯坦建国”这一中东根源性问题。巴以和平未被列入此访议程，巴勒斯坦将表面上出席、事实上缺席此次访问。在巴勒斯坦问题被边缘化的同时，美国转而推动以色列与阿拉伯国家关系正常化进程，并将其美化为“中东和平”。这实际上偷换了中东和平的概念，不利于中东早日实现真正的和平。

虽然拜登高调访问中东，举行盟友大会，欲彰显其地区领导力，但俄乌冲突之下，国际和地区格局已发生重大改变。这将使拜登此访难如所愿。

首先，实现“寻油”目标很难。拜登去中东的首要目标是要求沙特等产油国增产石油，增加对欧洲的石油供应。这一方面，是为了减少制裁俄罗斯带来的负面影响；另一方面，由于油价飙升、通胀失控，美国经济和民生正面临空前的困境。几个月后，美国将迎来中期选举。两年后，拜登还将试图竞选连任。为挽救低迷的选情和人气，拜登只好自食诺言，硬着头皮去沙特“寻油”。说到底，拜登此访是为了自己和民主党的选情，至于中东盟友的利益并不在其考虑中。

如此“临时抱佛脚”的行为，沙特等产油国心知肚明。更何况，对于石油增产，沙特等产油国既缺乏能力又无意愿。它们目前的石油产量已接近上限，几无增产空间。同时，它们与俄罗斯等主要产油国在“欧佩克+”框架下保持紧密合作，随意增产不符合它们的利益。因此，拜登很难从沙特找来更多的石油，访问只是用来平息民怨、拉抬选情。然而，一旦油价和通胀未得到遏制，其选情依然堪忧。

其次，拜登版的中东安全方案将加剧地区阵营对立。访问期间，拜登将在沙特吉达召集9个阿拉伯盟友举行峰会，组建以色列与阿拉伯国家参加的“中东防空联盟”，美国企图将其打造成“中东版北约”。然而，这个联盟目前的功能仅限于防空雷达联网、情报共享、军事演习等初级军事合作，与完整意义上的军事同盟相去甚远。美国不过是以此安抚中东盟友，敷衍他们的安全诉求。此外，这个联盟缺乏同质性，成员国各怀心思，对“伊朗威胁”的认知差异巨大，这决定“中东版北约”将空洞化。然而，这个名大于实的联盟，对中东主要国家间正在缓和的关系却是沉重打击，恐将迫使地区国家走上阵营对抗的老路。

再次，美国难以挽救其中东盟友体系颓势。美国对中东盟友只取不予，并未满足它们的安全诉求，仍死抱着人权外交不放，这些都严重动摇了它们对美国的战略信任，双方盟友关系已难以回到从前。俄乌冲突爆发后，国际能源供应危机使沙特等产油国的战略自主性和自信心大幅提升，对于美国虚与委蛇的中东政策，它们持观望态度。美国从中东战略收缩、继续与伊朗谈判和解的政策，使它们对美国提供的安全保护产生深深的幻灭感。中东国家的利益已多元化，大国竞争赋予它们更大的战略空间。这决定它们不会按美国的要求，在大国间选边站队，而将继续与中国和俄罗斯保持正常的合作。

拜登政府在中东政策逻辑上的难以自洽，导致其中东外交充满悖论。拜登中东行虽在敲锣打鼓、虚张声势中高调展开，但很可能结局是空手而归。而且，一次访问也无法扭转美国在中东的颓势。（作者是上海外国语大学中东研究所教授）