陈广汉：香港国际金融中心基础十分稳固

在香港回归25年之际，美国驻港澳总领事史墨客称，香港作为国际金融中心所依赖的制度基础已经动摇。这明显是“唱衰香港”的论调，不禁使人想起1995年美国《财富》杂志以“香港已死”作为封面标题，妄言香港回归后不可能保持国际贸易中心和国际金融中心地位。但事实上，回归25年来香港的国际金融中心不仅没有衰落，而且得到了空前的发展。

回归后香港国际金融中心地位得到巩固和提高，股票市场、债券市场、基金市场、衍生品市场长足发展，全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能不断提升。1997年底，港股总市值为3.2万亿港元，截至2022年6月27日，股市总值已经达到37.88万亿港元。2021年港股市场的成交额为410881亿港元，是1998年成交额9200亿港元的44.66倍。目前，香港股票交易市场的交易主体以机构投资者为主，而且国际化程度更高。外汇交易大幅增长，1998年，香港日均外汇成交额为800亿美元，在全球排名第六。根据国际清算银行统计，2019年香港日均外汇成交量为6320亿美元，在全球名列第四。香港是世界上最大的离岸人民币外汇交易市场。自2009年起，香港七度位居全球IPO集资额首位。2019年在私人银行的资产管理规模上，香港排名亚洲第一、全球第二，仅次于瑞士。2020年香港私人银行业保持了双位数的增幅。在保险业方面，香港的保险密度为全球第二、亚洲第一。2018年港交所推出上市制度改革，首次允许未有收入的生物科技公司及采用不同投票权架构的新经济和科技公司来港上市，使香港成为全球第二大生物科技集资中心，国内科技巨头企业纷纷赴港上市，推动了香港资本市场结构变化和质量提升。

“一国两制”，是香港国际金融中心发展的制度基础。中央坚持“一国两制”基本国策长期不变，为香港国际金融中心和国际商业中心发展提供了稳固的制度基础。在“一国两制”的架构中，中央政府支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，保持普通法制度，拓展畅通便捷的国际联系。香港基本法对香港的基本经济制度、经济运行机制、经济管理体制和国际贸易、国际金融、国际航运中心的地位进行了比较全面和系统的规定，涉及财政、金融、工商业、土地契约、航运和民用航空等领域。这些法律条款完整保留了香港原有资本主义制度和经济功能，同时赋予了香港特别行政区在管理经济事务方面的高度自主权，为香港回归后繁荣稳定奠定了基础。

回归后香港以私有制为基本经济制度，独立的财政、税收和金融制度，贸易、资金、人员、信息等要素自由流动的“自由港”性质保持不变，在实践中得到贯彻和落实。多年来在世界银行发表的《全球营商环境报告》中，香港的营商环境名列全球第三位。加拿大菲沙研究所发布的《世界经济自由度2020年度报告》再次把香港评为全球最自由经济体。回归以来特区政府竭力巩固香港固有的制度优势，包括法治及司法独立、自由的贸易和投资制度、简单低税制等。香港经济“自由开放雄冠全球，营商环境世界一流”的地位，得到国际社会认可。

中国经济发展和对外开放，是香港国际金融中心发展的有力保障。中国经济巨大规模、庞大市场和快速发展为香港国际金融中心注入了强大动能，内地对香港实施的一系列开放举措拓展了香港国际金融中心的经济腹地，中国经济创新驱动高质量发展为香港金融业发展带来新机遇，内地企业纷纷到香港上市为国际金融中心发展引来源源不断的源头活水。沪港通、深港通、债券通，以及近日央行公布开展香港与内地利率互换市场互联互通合作和人民币/港币常备互换协议，将进一步构建香港与内地资本市场互联互通管道和机制。CEPA以及多个补充协议的签署和实施，推动了香港与内地货物和服务贸易自由化及投资便利化。粤港澳大湾区建设为香港对接国家发展战略和融入国家发展大局构建新平台，这些都将为香港金融业发展注入新活力。（作者是中山大学粤港澳发展研究院教授、首席专家）