为数据价值创造和风险治理 搭建“四梁八柱”

近日，中央全面深化改革委员会第二十六次会议召开，其中涉及数据要素的相关表述字字千钧。

会议指出，数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，正深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式；要把安全贯穿数据治理全过程，守住安全底线，明确监管红线，加强重点领域执法司法，把必须管住的坚决管到位；要构建政府、企业、社会多方协同治理模式，强化分行业监管和跨行业协同监管，压实企业数据安全责任。

此次会议对数据要素的重要论述，引发了高校、企业等相关领域专家的热烈讨论。

“以数字科技为核心驱动力的新一轮生产力升级，正深刻改变着‘大航海时代’以来逐步确立的社会治理范式、经济增长方式和千行百业的运营模式。在此背景下，中国数字经济‘谋什么局’‘走什么路’‘整备什么工具箱’至关重要，这次会议给出了关键指引。”北京邮电大学经济管理学院兼职教授葛颀表示。

“本次会议将数据安全问题提升至更高的位置，将有效促进数据安全行业加速创新，为数字经济打好安全底板。”奇安信集团董事长齐向东对科技日报记者说，“在我国数据安全监管体系不断加强和完善的同时，数据安全企业也在持续‘修炼’安全技术能力。”

在谈及会议审议通过的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》）时，360集团创始人周鸿祎表示，《意见》凸显了我国对构建数据基础制度的高度重视，为“向数据要生产力”提供了一系列纲领性指导意见。

周鸿祎说：“《意见》是第一部对数据获取、分析和运用的根本原则进行规范的重要文件，首次从政策高度对‘数据基础制度’进行研究布局，首次对‘数据确权’和‘数据交易流通’作出指导性规定。”

周鸿祎强调，“数据”已被确定为依法治国的重要抓手，“十四五”时期将是我国的“数据法规体系建设期”，对数据流通活动的监管将是一系列立法活动聚焦的重点。

如今，互联网、移动互联网及物联网的海量数据，已成为重要的生产资料，创造着大大小小的财富，也面临着各式各样的安全风险。

“我国数字经济发展成就举世瞩目。但是，新生事物只有在实践中不断迭代，才有可能接近理想的运行状态。”中粤金桥（北京）投资有限公司联合创始人罗浩元说，“为数据价值创造和风险治理建立‘四梁八柱’的基础制度，对维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，规范、完善市场等意义重大。这次会议也让我们看到，在基础制度的支撑下，数据的交易和流通将大幅加快，规模巨大、运行有序的数据产业值得期待。”