多举措激发民间投资活力

不久前，国务院常务会议部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施，更好扩大有效投资、带动消费和就业。来自国家发展改革委的信息显示，今年1月至5月，民间投资增长4.1%，占整体投资的比重为56.9%，在整体投资中仍占大头。其中，制造业民间投资增长18.9%，基础设施民间投资增长9.1%，民间投资质量进一步改善。但是，受国际局势复杂多变、国内疫情多点散发等影响，今年以来民间投资增速持续低于整体投资。

民间投资是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。民间投资增速的放缓给我国稳增长带来一定挑战。国务院常务会议部署的支持民间投资的措施正逢其时。坚持“两个毫不动摇”，落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施，完善民间投资政策环境，对于稳定企业投资预期，进一步提振市场主体信心，促进民间投资高质量发展具有重要作用。

首先，优化民间投资的营商环境。大力破解民间投资过程中的体制机制障碍，才能让民间投资在更大舞台上平稳前行。要紧紧围绕深化“放管服”改革，破除制约民间投资的玻璃门、弹簧门、旋转门，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。对于推动经济社会发展、促进产业转型、加快技术进步等有较强带动作用，投资规模较大的民间投资项目，要积极纳入各地区的重点投资项目库，强化用地、用海、用能等资源要素保障。要用市场办法、改革举措激发民间投资活力，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对民营企业一视同仁，为民间投资参与市场竞争“松绑减负”。

其次，拓展民间投资的发展空间。民间投资空间扩围是稳定经济增长和拉动投资的关键之一。要全面落实市场准入负面清单制度，支持民间投资参与国家“十四五”规划纲要的102项重大工程等建设，拓宽民间资本进入重点领域的渠道。鼓励民间资本通过PPP等方式参与盘活国有存量资产，提高参与基础设施项目的便利程度。扶持民间投资在新型基础设施领域开展技术创新和商业模式创新，推动民间资本进入现代农业、中高端制造业的多数环节，特别是高端制造业的配套生产环节，增强民间投资的韧性。

再次，夯实民间投资的发展根基。“练好内功”是必然要求，必须提高企业的合规意识、经营能力、管理水平。鼓励民营企业聚焦实业、做强主业，提升核心竞争力。引导民营企业强化风险管控，主动降低负债率，防范资金链断裂等重大风险，不断提高投资决策的科学性和精准性。加大对民营企业的青年科技创新领军人才、重点领域创新团队培育，加强对民营企业科技创新知识和能力的系统培养。充分发挥新型举国体制优势，统筹推动行业关键共性技术的研发，为民营企业技术创新夯实根基。

最后，要建立促进民间投资的保障机制，解除民间投资的后顾之忧，市场主体方能轻装上阵。要引导银行加大对民营企业信贷支持，合理运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，创新风险评估方式，提高贷款审批效率，拓宽对民营企业的信贷覆盖面。保护民间投资合法权益，严格履行政策承诺，督促地方政府建立常态化沟通机制，为民间投资保驾护航。完善民间投资的纾困帮扶政策体系，缓解小微企业、个体工商户经营压力，提振企业发展信心，促进民间投资稳定增长。

加大民间投资的支持力度，关键是狠抓落实。要把支持民间投资作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，积极作为、靠前服务。各地政府、各部门要通力协作，落实促进民间投资的各项政策，出台细化政策措施，稳定市场信心，激发民间投资活力。

（作者系北京师范大学中国民营经济研究中心主任、教授）