王帆：日与北约勾搭，意在打开“枷锁”

日本参议院选举将在本月10日举行。日本共同社6日发布的民意调查结果显示，自民党、公明党以及日本维新会等朝野修宪势力将可能在参议院选举后继续控制三分之二以上议席，再次越过启动修宪进程的“门槛”。

根据日本修宪相关程序，发起修宪动议需在国会众参两院分别获得三分之二以上议员支持。动议若获通过，将付诸公民投票，支持率过半才能过关。自民党干事长茂木敏充上月曾表态，自民党将力争在参院选举后向国会提交修宪草案。在国内造势的同时，自民党政府也深知在国际上打破二战后格局、令包括西方在内更多国家接受日本修改宪法变身“正常国家”并不容易，于是其将助推“北约亚太化”作为手段，以实现“借船出海”的目的。

日本与北约的眉来眼去，频繁互动不是始于今日，而是多年前就已开始。2007年安倍晋三以日本首相身份首次访问北约总部时发表的讲话就曾声称：“日本和北约是合作伙伴。”可以说从此之后，日本一直寻求加强本国与北约的合作关系。2013年4月，时任北约秘书长拉斯穆森访日，与安倍签署了日本—北大西洋公约组织“共同政治宣言”。2014年5月安倍再次访问北约总部，制订了“日本—北约国家伙伴合作计划”。 对于日本来说，制订与北约合作计划是“平成26年以后的防卫计划大纲”中提到的通过“与国际社会的合作”实现安全保障政策的第一步。之后，日本官方与北约的联系日渐频繁。

根据日本与北约合作的历史以及优先合作的领域，双方进行政治对话的目的之一是分享关于东亚安全环境的信息和观点，而日本方面还侧重于三方面考量：

一是远交近攻、借力打力，借北约向中国施压。日本深谙东方文化，擅长借力打力。随着中国实力不断壮大，日本越来越以邻为壑，无端猜疑中国成为亚洲第一后，会影响其自身亚洲强国的地位。多数日媒宣称，参加北约峰会是因为日本面临的安全威胁正在增加。俄罗斯目前正集中兵力攻打乌克兰，尚不清楚它在远东地区有多少军事实力的存在，中国肯定仍是日本面临的最大挑战。今年4月，在日本前防卫大臣小野寺五典提交的自民党政调会关于国家安全战略的提案中，首次将中国定位为“重大威胁”。日本利用中美分歧，突破战后禁区，公开干预台海、东海、南海，在军事上“呼吁各国共同钳制中国”。而日本认为如果有更多外部因素能够介入进来帮助日本，显然对实现战略意图会有更多作用。此外，日本想借此积极追求政治大国地位，积极参与国际事务，试图扩大自身的国际影响力。

从北约方面来看，随着冷战结束，北约也开始逐步转变自身的战略定位，决定进一步增强北约的“全球性”，而亚太正是北约试图涉足的重点地区。可以说，“突破地理条件限制、寻求全球性伙伴”是日本和北约当前的共同需求。

二是借船出海，增加在政治安全上的自主性，逐渐摆脱美国的“枷锁”。日本此时极力配合“北约亚太化”，一方面为了配合美国的“印太战略”，另一方面也希望夹带私货，借美国在亚太急需帮手的机会，突破和平宪法的限制，变身“正常国家”，壮大自身军力，以便必要时图谋不轨。

日本方面近日提出在未来5年内军费占比达GDP的2%，向北约标准看齐。按照2021年日本GDP为4.9万亿美元核算，年度军费支出达到2%就意味着接近1000亿美元，这样一来日本的军费很可能超越印度、英国、俄罗斯，高居世界第三位。值得注意的是，恢复昔日帝国的野心在日本一些右翼势力中是很有市场的。

三是借题发挥，更多地干涉亚太事务，扩大在亚洲乃至全球的影响力。日本和北约在利益诉求上具有互补性。日本在参与国际事务方面渴望得到北约的支持，希望同北约一起参与对国际事务的处理，以摆脱战后体制的限制；北约则在处理地区和国际事务时希望得到日本的“援手”，将日本作为北约参与亚太事务的一个支点，助推北约的“亚太化”。

近一段时期以来，日本政府在加强防卫投资、发展进攻性军事能力以及干涉台海议题等方面走得越来越远。这暴露出日本在国家战略上的危险动向，借应对所谓“中国威胁”提升自身军力，实现扩大在亚洲和全球影响力的政治目的。当前，美国通过美日印澳“四边机制”等小圈子，将冷战思维的“阵营冲突”不断带到亚太地区；将“泛北约”推向亚太地区，以意识形态和地缘政治为抓手，拼凑盟友集团。面对这样的大背景，日本蠢蠢欲动，企图实现自己的战略野心。

然而，引北约这只“狼”入亚太，日本最终会认识到“请神容易送神难”。美国和北约不可能听从日本的“指挥棒”，无论是“北约亚太化”还是“印太联盟”多边化，其结果必将是日本被锁定在“跟班”和“随从”的角色。（作者是外交学院副院长）