如何对“剧本杀”加强监管？文旅部回应

人民网北京6月29日电 （刘微）近日，文化和旅游部、公安部、住房和城乡建设部、应急管理部、市场监管总局等五部门联合发布《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》（以下简称《通知》）。6月29日，在文化和旅游部第二季度例行新闻发布会上，市场管理司相关负责人就《通知》进行情况介绍和解读。

据介绍，近年来，以“剧本杀”、密室逃脱为代表的剧本娱乐经营场所快速发展，在丰富文化供给、满足人民群众文化娱乐消费需求的同时，也出现了色情、血腥、暴力等不良内容，以及消防安全隐患等问题。

全国人大代表、政协委员以及媒体和家长呼吁加强对“剧本杀”、密室逃脱监管。相关协会和企业希望政府部门尽快出台相关规定，为企业扩大投资增强政策预期。上海、天津、辽宁等地文化和旅游行政部门先行将密室剧本杀纳入监管，各地希望尽快出台全国的政策。

市场管理司相关负责人表示，《通知》坚持培育新型文化业态，首次在全国范围将“剧本杀”、密室逃脱等剧本娱乐经营场所新业态纳入管理。《通知》定制适应文化新业态特点的监管模式，明确经营底线红线，理顺相关部门职责，强化经营主体责任，形成监管合力，为稳市场主体、稳就业，促进行业健康有序可持续发展提供了制度保障。

《通知》的主要内容围绕以下四个方面：一是明确剧本娱乐经营场所的经营范围登记标准为“剧本娱乐活动”，实行告知性备案；二是强化剧本娱乐经营场所主体责任，明确内容管理、未成年人保护、安全生产、诚信守法经营、行业自律等五个方面要求；三是明确相关部门监管职责，建立协同监管机制，形成监管合力；四是设置政策过渡期，引导剧本娱乐经营场所利用一年的政策过渡期，开展自查自纠实现合规化经营。

此外，《通知》具有三个方面的特点：一是积极创新监管方式，实施告知性备案管理，以告知性备案的方式将场所以及场所使用的剧本脚本清单纳入政府部门监管视野，监管重点从传统的事前审批转向事中事后监管；二是坚持“放管结合”，划出内容管理、未成年人保护、安全生产等底线红线，建立内容自审机制，加强正面引导，强化主体责任。三是简化优化办事程序，依托全国文化市场技术监管与服务平台，采取不见面、无纸化、一站式网上备案，大幅压减备案时间和成本，行政相对人可以随时随地开展并完成备案。

此前，在文化和旅游部等五部门研究起草《关于规范剧本娱乐经营活动的通知（征求意见稿）》时，北京京和文旅发展研究院院长范周接受人民网专访时曾表示，这种多部门协同管理机制，将会有力推动行业稳健发展。“可以说，‘剧本杀’的出现拓展了文化消费的类型，丰富了沉浸式体验经济的业态表现形式，成为构建文旅IP的组成部分。”范周介绍，当前，“剧本杀”已经和影视、博物馆、动漫等领域都有融合发展的态势。“作为被大众接受、欢迎的文化消费产品，行业应尽快摒弃过去发展中不合法、不合规的行为，共同推动行业高质量发展，迈向更加广阔的空间。”