为何放弃澳大利亚？中资披露内情

本报驻澳大利亚特约记者  达  乔  李未来

编者的话：澳大利亚媒体近日援引一份最新的报告称，受中澳双边政治关系恶化影响，中国投资者迅速放弃澳大利亚。该报道引发广泛关注，中资在澳锐减趋势让澳媒担心中资将“转向欧盟国家”。在接受《环球时报》记者调查采访时，多名在澳投资的中国企业负责人说出“放弃”澳大利亚的原因，澳监管部门过度审查等多个因素造成中资不敢推进更多投资。而澳新一届政府模糊的表态，也让中国投资者持观望态度。

不是必须在这“一棵树上吊死”

根据毕马威会计师事务所和悉尼大学最新发布的研究报告，去年中国在澳大利亚投资大幅减少近70%，降至2007年以来的最低水平。报告合著者、悉尼大学中国商业和管理学教授汉斯·亨德里什克称，来自中国的投资“下降之快令人吃惊”。实际上，上述机构去年发布的报告也显示，2020年中企在澳投资跌至25亿澳元（1澳元约合4.64元人民币），回到2007年中国投资涌入澳大利亚矿业之前的水平。报告称，中国在澳投资下滑主要原因包括新冠肺炎疫情、澳中双边关系和地缘政治局面恶化以及中国更严格的外汇管理。同时，澳大利亚对外资审核也有所收紧。

澳大利亚广播公司（ABC）报道称，据统计，从2007年到2021年间，中国国有企业和私营企业在澳投资总额达1580亿澳元。然而，从2018年澳大利亚政府宣布禁止华为参与澳大利亚5G网络建设以来，中国企业在澳投资额和投资项目均呈现出快速下降趋势。

澳大利亚监管机构对中国投资人越来越严格的审查，压制了来自中国的投资规模。一家中国上市公司在澳大利亚的代表告诉《环球时报》记者，澳大利亚外国投资审查委员会（FIRB）要求该公司提交的资料，甚至比国内要求提供的上市资料还多，更有一些信息可能涉及个人隐私或商业机密。比如，FIRB宣称根据“反洗钱”的规定，要求投资申请人要提供完整且可追溯的资金证明，包括该公司所有主要股东的合法资金来源。在提交的资料中，一位主要股东的资金来源显示为出售自有房产，并附上售房合同和银行转账纪录。然而，让中国企业没想到的是，FIRB随后要求该公司提供这名股东购房时的资金合法来源，而购房行为已经是10多年前的事情，资料很难找到。最终，这家中国公司决定放弃在澳投资的计划。这位代表也无奈地告诉记者，中企在出海过程中，面对多个选择机会，不是必须在澳大利亚这“一棵树上吊死”。

此外，新冠肺炎疫情暴发，让澳大利亚长期且反复处于边境封锁和境内封城的状态。客观上，中国投资人和行业专家无法入境澳大利亚进行考察和洽谈。到去年底为止，除非拥有澳大利亚公民或者永久居民身份，中国的投资人根本无法办理来澳商务考察的签证，更难以达成动辄数以百万计甚至数以亿计的投资协议。

约1/4的中资从美澳等国转向欧盟国家

去年3月，中国商务部通过调查发现，原产于澳大利亚的“进口相关葡萄酒存在倾销和补贴”，中国国内相关葡萄酒产业“受到实质损害”。因此，从2021年开始的5年内，中国对澳输华葡萄酒产品征收最高212%的反倾销税。这一正常的贸易措施被澳大利亚政府误读为中国对澳实施“经济胁迫”，并在世界贸易组织（WTO）发起对中国的诉讼。

在南澳大利亚州经营葡萄酒庄园的一位中国投资人告诉《环球时报》记者，2021年以来，澳大利亚对华葡萄酒出口大幅下滑，同时带来的另一个后果就是有潜在投资意向的中国企业对澳大利亚葡萄酒庄园“望而却步”，担心出产的葡萄酒无法顺利进入中国市场。“据我所知，仅在南澳大利亚州一地，至少就有3个中资背景的投资人，在过去两年间放弃了在谈的葡萄酒庄园收购计划，”这位投资人表示，“澳大利亚的葡萄酒、牛肉、龙虾等农副产品和海鲜在中国的口碑不错。但是，莫里森政府越来越反华的态度让有意投资这些领域的中国企业家感到担忧。”

另据美国CNBC报道，澳对华葡萄酒出口一度达到每年12亿澳元，然而，截至今年3月的年出口额降至2亿澳元。《澳大利亚人报》称，尽管澳大利亚葡萄酒生产商极力开发新市场，但仍远不能弥补在中国市场的损失。以葡萄酒主产区南澳大利亚州为例，截至今年3月，仅该州过去一年的葡萄酒出口损失就达到6.38亿澳元，而过去一年所有新开发市场的增量总和仅1.62亿澳元。

澳大利亚不少从事葡萄酒生产和出口的商人都表示对澳政府的葡萄酒出口政策“看不懂”，“为什么放着好好的中国市场不去尽力挽回，而要费力不讨好地去开发需求有限的所谓新市场”。

统计数据显示，大约有25%的中国投资已经从美澳等国转向欧盟国家。澳大利亚国民银行高级经济学家伯格表示，在对外投资初期，中国企业倾向于资源密集型的行业，这使得拥有丰富铁矿石和煤炭资源的澳大利亚成为中国企业早期对外投资的热点地区。不过，伯格注意到，近几年中国企业的投资方向开始转向高新技术方面。同时，有分析认为，考虑到中美之间地缘政治竞争白热化，以及澳大利亚充当美国反华“急先锋”的角色，让中国投资人的考量从“更大”转向“更安全”。

不少投资意向都处于搁置状态

中澳之间的民间交往基础，受澳部分政客错误言论的影响有多大？从2018年开始，中国取代新西兰成为澳大利亚第一大游客来源地，占澳大利亚所有游客的三成。今年3月份开始，澳大利亚开放边境。但从业者对今年的旅游形势并不乐观，其中主要的因素就是仍然很难看到中国游客的身影。

《环球时报》记者采访的多位澳大利亚旅游业从业者都表示，渴望中国游客的回归。一名资深导游告诉记者，澳本土旅游企业盼望中澳关系能恢复正常，促进中国游客回流和中国投资的增长。

今年5月23日，阿尔巴内塞正式成为澳大利亚第31任总理，澳大利亚教育界对新政府在改善留学生的问题上也有了更多的期待。澳新任教育部长杰森·克莱尔近日表示，今年第一季度，在澳大利亚开始攻读大学学位的中国留学生人数下降24%，并称“这是一个巨大的下降”。他表示，中国留学生不仅为澳经济创造数十亿澳元收入，且从“软实力”角度看，他们也相当重要。

一位在澳大利亚从事葡萄酒和其他食品出口近20年的中国投资人告诉《环球时报》记者，目前，中企不少对澳大利亚的投资意向都处于搁置状态，投资人也持“观望”态度。他表示，澳新政府对华态度不明朗，有时候表态积极，比上届政府在语气上缓和一些。但在一些原则性问题上，尤其是将“中国需要解除对澳大利亚的制裁”设定为改善中澳关系的前提，让许多中企和投资人都感到失望和迷茫。▲