郭楚山：美式“人权外交”该收场了

“人权必须成为美国外交政策的核心！”拜登政府刚一执政，便就人权问题发出“豪言壮语”。此后更是开足马力开动“人权外交”机器，不仅以“谦卑”姿态重返联合国人权理事会，还挥舞人权大旗号令盟友，假借“民主”之名召开“领导人峰会”等等。相比特朗普时期，现在的美国在开展人权外交方面显然更为娴熟、老道。

实际上，操弄人权议题一直是美国外交的“保留节目”。上世纪70年代，美政府提出“人权外交”概念，企图利用人们对人权问题的关注捞取政治和舆论支持，以获得在冷战中的主动，联合盟友在意识形态领域围剿苏联。40多年来，美式“人权外交”没有给世界带来和平与发展，反而造成了许多国家的贫困与动荡。究其根本，“人权外交”不过是美国推行霸权主义和强权政治的工具，保护人权只是套在外面华美的“包装盒”而已。

美式“人权外交”以政治利益为第一考量。“联合国人权理事会是虚伪自私的机构，是充满政治偏见的臭水沟”，“我们谦卑地请求联合国成员，支持我们重返人权理事会”。以上两句话分别出自美国前常驻联合国代表黑莉和现国务卿布林肯。先是为以色列“抱不平”而退出人权理事会，后又因担忧中俄影响力扩大而上演“胡汉三归来”戏码，美国“人权外交”的政治算盘打得叮当响。美驻华使馆曾称《世界人权宣言》体现了美国的核心价值，殊不知在这部文件通过时，在场的美国代表竟称，《宣言》只有一条对美国适用，只有一句话对美国有价值，即《宣言》能否实现，取决于“各国组织与资源情况”，充满了对《宣言》的鄙夷与不屑。美国还是世界上唯一一个没有批准《联合国儿童权利公约》的国家，是少数几个没有批准《消除对妇女一切形式歧视公约》的国家之一。美国政府在参与多边人权治理上反复无常的态度丝毫不令人惊讶，因为美式“人权外交”自诞生起，就忠诚地服务于美国政治利益。无论是早期对人权的漠视拒斥，还是后来热衷于肆意挥舞人权大棒，本质上都是将人权视为谋取政治利益的工具，合则用、不合则弃。

美式“人权外交”以双重标准为行事原则。“我们要认识到我们的不足之处，并回应那些说美国人权不完美的声音”。美国务卿布林肯这番言辞，看似恳切承认了美堪忧的人权状况，实则“自罚三杯”，把讲话落脚点放在了“只有这样做，才能更有利于推行海外民主和人权”上。美国人权劣迹斑斑，对印第安人实施种族灭绝、长期存在系统性种族主义和种族歧视、海外军事行动滥杀平民、大规模侵犯难民移民权利、消极抗疫漠视生命健康权等，不一而足。美国对此从不反省，却惯于对别国人权状况指手画脚，充分暴露了美国在人权评价体系上的双重标准。英国、加拿大、澳大利亚等美国盟友的人权纪录饱受诟病，美国从未提出关切，充分暴露了美国在人权评价对象上的双重标准。美国基于自身偏好和政治需要，片面强调公民权利和政治权利，淡化甚至否认经济、社会和文化权利，至今仍未批准《经济、社会和文化权利国际公约》，充分暴露了美国在人权保障上的双重标准。离开双重标准，美式“人权外交”寸步难行。

美式“人权外交”以制裁施压为基本手段。“在当今的外交政策危机中，美国的政策制定者几乎没有不诉诸制裁的”，美国康奈尔大学历史学者穆尔德如此评价。美国是名副其实的“制裁超级大国”：对古巴实施长达60年的经济封锁；10年内两次将伊朗踢出SWIFT国际结算系统；禁止别国进口委内瑞拉原油等。据美国财政部发布的《2021年制裁评估报告》，美国已生效的制裁措施累计达到9400多项，比20年前增长了近10倍。美国滥用经济胁迫和经济暴力手段，将制裁作为解决外交问题的首选方案，造成严重人道主义灾难。世界粮食计划署指出，美国对阿富汗的经济制裁加剧了粮食短缺危机，98%的阿富汗人吃不饱饭，近一半的5岁以下儿童将陷入严重营养不良状态。美国布鲁金斯学会的一项分析估计，在伊朗新冠肺炎疫情最严重时期，美国制裁可能导致多达1.3万伊朗人因疫情死亡。美国新闻网站《人民世界》刊文指出，由于美国封锁，古巴无法及时获得制造注射器的材料，也无法购买抢救危重新冠肺炎患者所需的呼吸机。美式“人权外交”，已成为侵犯众多发展中国家人民人权的罪魁祸首。

美式“人权外交”以维系霸权为根本目的。为维持全球霸主地位，美国以人权为名，屡屡在世界各地制造骚乱、挑起“颜色革命”，把当事国及其人民推向灾难深渊。从南联盟到伊拉克，再到叙利亚和阿富汗，不肯听命于美国的国家无一例外被扣上了“侵犯人权”的帽子，并遭到美国及其盟友的单边制裁甚至军事干涉。中国由于现实原因成为美国遏制的首要目标，而“人权”则是美国用来牵制中国的一张牌。美国纽约大学国际关系学者派克指出，美国政府内部有些人坚持认为，既然不能在经济上指望中国“崩溃”，那就通过“人权”这一政治武器从内部促使中国崩溃。不胜枚举的案例表明，美国所倡导的所谓人权与真正的人权理念几乎毫无联系，美国高举人权旗帜的唯一目的是利用人权推广美全球战略。

以美国为首的“人权教师爷”们，嘴上捍卫人权，行动侵犯人权，心里谋着霸权，将人权作为维护一己私利、抹黑打压他国、推行霸权主义的工具，不仅玷污了人权这一崇高理念，更与国际社会促进和保障人权的追求背道而驰，也必将侵蚀和毁损全球人权治理的基础，给国际人权事业带来灾难性后果。美式“人权外交”该收场了！

（作者是国际问题观察员 郭楚山）