谢乐天、朱天祥：期待“金砖+”机制为国际社会提供全球治理新方案

2022年6月23日至24日，主题为“构建高质量伙伴关系，共创全球发展新时代”的金砖国家领导人第十四次会晤以及主题为“构建新时代全球发展伙伴关系，携手落实2030年可持续发展议程”的全球发展高层对话会召开，在世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有方式展开的“变局与乱局”交织的动荡世界，如何通过“金砖+”对话，实现广大新兴市场国家和发展中国家的同舟共济，为全球发展注入新的“金砖活力”值得关注。

金砖国家合作机制自诞生以来便并未排斥同其他国际行为体展开对话的可能性。2011年南非正式加入金砖国家合作机制便是其最直观表现之一。同时，2011年金砖国家三亚峰会期间，在时任轮值主席国中国的积极努力下，最终峰会所发表的《三亚宣言》也明确写入了“我们愿加强同其他国家，特别是新兴国家和发展中国家，以及有关国际、区域性组织的联系与合作”的条文内容。这旗帜鲜明地表明“金砖+”合作拥有独特的“中国烙印”。

从2013年南非德班峰会起，历届金砖峰会均不约而同地举办对话会，同不同地区的不同对话伙伴展开良性互动。通过此种形式，金砖国家领导人能够更好地了解到其他新兴市场国家和发展中国家的呼声与诉求并同他们一道在全球治理问题上发挥更大作用，进而使金砖国家合作机制更具包容性和代表性。

2017年，中国时隔五年再度担任金砖国家轮值主席国，首创“金砖+”模式，邀请不同大洲、地区、发展程度各不相同的国家与会，尝试寻找新兴市场国家和发展中国家深入参与全球治理议题，为2030可持续发展目标注入“金砖活力”的新发展路径。这一对话机制的提出，不仅得到了各方的热烈响应，而且“金砖+”机制还打破了原有对话形式仅局限于轮值主席国所在大洲、地区的限制，为金砖国家合作在第二个“金色十年”里行稳致远、为南方国家形成合作共识与发展合力贡献了极大的“中国智慧”。

但由于种种原因的影响，从2019年起，“金砖+”合作曾一度中断，美西方再度出现“金砖褪色论”甚至“金砖崩溃论”。然而在世界百年变局叠加世纪疫情，经济全球化遭遇逆流，落实联合国2030年可持续发展议程面临前所未有挑战的重要关头，世界的眼光又一次聚焦到了担任金砖国家轮值主席国的中国身上。

2022年年初，中国接棒金砖国家轮值主席国后不久便召开金砖国家协调人会议，并确定了“构建高质量伙伴关系，共创全球发展新时代”的金砖年度合作主题，同时也将完善机制建设，邀请更多国家和国际组织参与“金砖+”合作，不断扩大金砖国家“朋友圈”列为2022年金砖国家合作重点领域。这是有别于“小院高墙”式做法、真正着眼于国际社会共谋发展的多边主义行动。

2022年5月19日晚，金砖国家外长视频会晤正式举行。会议结束后，金砖五国外长共同发表了“应对国际形势新特点新挑战加强金砖国家团结合作”的联合声明。此次外长会创造性地开展了金砖五国同九个新兴市场和发展中国家外长的首次“金砖+”对话并围绕多边主义与全球治理、抗击新冠肺炎疫情、2030年可持续发展目标、构建金砖伙伴关系四大方面展开积极务实的政治对话并取得重要共识。

值得注意的是，5月19日所举行的“金砖+”对话会上，沙特阿拉伯、印度尼西亚、尼日利亚和阿联酋四国是首次与会。其中，沙特是阿拉伯世界重要支点国家并曾于2020年举办G20峰会、印度尼西亚即将举办2022年G20峰会、尼日利亚是非洲人口第一大国以及经济发展翘楚、阿联酋则于2021年年末正式成为新开发银行成员国。四国的加入不仅在最大程度上扩展了金砖国家的“朋友圈”，而且也为金砖国家后续在G20层面同更多新兴市场国家和发展中国家开展对话合作，甚至是同发达国家或其他参与全球治理的主要国际组织开展直接对话协商打下了坚实的基础。

与此同时，金砖五国外长还一致决定在未来应当对《金砖国家建章立制文件》进行进一步修改，通过包容、平等和灵活的作法和倡议，进一步推进金砖外联活动和“金砖＋”合作甚至是对后续的金砖国家扩员进程起到推动作用。因此，我们有理由期待“金砖+”机制能为处于动荡变革期的国际社会提供深入开展全球治理新方案。

“金砖国家不是碌碌无为的清谈馆，而是知行合一的行动队”。为此，金砖国家应当更加主动、更加积极地参与全球治理，为解决全球治理赤字问题、实现2030年可持续发展目标作出更大贡献。为合作而生、为发展而兴的“金砖+”机制为金砖国家同广大新兴市场国家和发展中国家共同推进国际关系民主化、世界经济普惠化、全球治理合理化提供了良好载体与平台。站在历史新起点上的“金砖+”应不忘成立初心，牢记合作使命，迎难而上，交出一份令世界各国人民满意的“金色答卷”。

（谢乐天，四川外国语大学金砖国家研究院科研助理、成都世通研究院助理研究员；朱天祥，四川外国语大学金砖国家研究院院政治安全研究所所长，副教授）