阿尔及利亚中止与西班牙友好条约 西撒哈拉问题再起波澜

据外媒报道，近日，阿尔及利亚总统府发表声明称，由于西班牙改变了在西撒哈拉问题上的中立态度，公开支持摩洛哥，阿尔及利亚决定中止与西班牙签署的《友好睦邻合作条约》。分析认为，阿西关系急剧转冷，不仅将加剧欧洲对能源供应前景的担忧，还将导致西撒哈拉甚至整个地区局势恶化。

近年来，阿尔及利亚和摩洛哥因西撒哈拉问题矛盾不断升级。西撒哈拉位于非洲大陆北端、撒哈拉沙漠西缘，北靠摩洛哥，东临阿尔及利亚，南部与毛里塔尼亚接壤，原为西班牙殖民地，拥有丰富的磷酸盐矿和近海渔业资源。摩洛哥曾与受阿尔及利亚支持的西撒哈拉人民解放阵线争夺西撒哈拉归属10余年。1991年，双方在联合国斡旋下达成停火协议。联合国安理会同年通过决议，设立联合国西撒哈拉全民投票特派团监督停火。目前，摩洛哥控制西撒哈拉大部分地区。

西班牙既与摩洛哥经济来往频繁，又严重依赖阿尔及利亚的天然气供应。因此，在西撒哈拉问题上，西班牙长期采取中立态度。今年3月，西政府突然宣布支持摩洛哥关于西撒哈拉自治的相关计划。阿尔及利亚随后召回驻西大使，阿西双边关系恶化。近日，阿尔及利亚总统府发表声明称，由于西班牙承认摩洛哥对西撒哈拉的主权，致使西非地区地缘政治不稳，阿方决定中止与西班牙于2002年签署的《友好睦邻合作条约》，并暂停与西班牙的产品和服务贸易。

阿西关系紧张，牵动多方神经。随着欧洲国家寻求俄罗斯天然气的替代品，阿尔及利亚的天然气供应变得更加重要。据悉，西班牙超过1/3的天然气需从阿尔及利亚进口。外界担心两国关系恶化将给西班牙造成能源危机。欧盟对此事表示高度关注，并警告阿尔及利亚此举违反与欧盟的联合协议。随后，阿政府表示，两国间的贸易往来并未完全冻结，阿方将继续为西班牙供应天然气。

事实上，自摩政府与西撒哈拉人民解放阵线1991年签订停火协议以来，西撒哈拉地区一直维持现状，地区局势未出现重大变故。此次西班牙为何一改此前的中立政策，转而支持摩洛哥？分析认为，西班牙态度的转变与美国在该问题上的新立场有一定关联。2020年12月，美国白宫发表声明称，美国支持摩洛哥关于解决西撒哈拉问题的提议，并承认摩洛哥对西撒哈拉的主权。作为交换，摩洛哥承诺与以色列建立正式外交关系。

与此同时，美国对摩洛哥的支持及摩以关系的正常化彻底激怒了阿尔及利亚。阿方将其视为对北非地缘战略平衡的破坏和对巴勒斯坦解放事业的背叛。摩阿关系不断恶化并逐渐开启军备竞赛。2020年，阿尔及利亚公布一份军事预算，总额达97亿美元。据摩洛哥媒体报道，此前，摩洛哥的军费开支仅为阿尔及利亚的一半，预计摩洛哥今年的军费开支将达到128亿美元。此外，2021年底，以色列与摩洛哥签署一项军事合作协议。阿尔及利亚认为此举是针对自己，并指责摩以两国行为致使地区冲突升级。

分析人士认为，美国等西方国家出于自身利益，频繁打破西撒哈拉地区和其他地区的均衡态势，挑动地区争端，裹挟相关国家按其意图行事，导致地区“冷点”变“热点”，给地区安全形势带来风险与挑战。

（作者为中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员 马汉智）