资产管理公司强化逆周期功能

资产管理公司迎来业务新机遇。中国银保监会办公厅日前印发《关于引导金融资产管理公司聚焦主业积极参与中小金融机构改革化险的指导意见》（以下简称《意见》），适度拓宽金融资产管理公司的作业范围，并给予一系列政策支持。《意见》同时提出，金融资产管理公司要坚持回归本源、聚焦主业的经营理念，找准自身在国家经济金融体系中的定位，切实发挥逆周期的救助性功能。

在业内专家看来，《意见》对金融资产管理公司化解金融风险提出更高期望，此次监管部门进一步放开金融资产管理公司的作业范围，预计今后一段时期，金融资产管理公司将加强与其他机构的协同配合，在中小金融机构改革化险、金融业转型和金融市场健康发展等方面有更多作为。

近年来，金融资产管理公司在化解风险方面的作用日益凸显。银保监会公开披露的信息显示，2021年，银行业累计处置不良资产3.13万亿元，同比增加0.11万亿元，再创历史新高。2017年至2021年，5年间累计处置不良资产11.9万亿元，超过此前12年处置总量。实践表明，处置不良资产能有效降低信用风险水平，积极稳妥处置不良资产是防范化解金融风险的有力举措。

银保监会在年初召开的2022年工作会议上明确要求，要坚持不懈防范化解金融风险。压实各方责任，有序推进高风险金融机构处置，妥善应对不良资产反弹。此后不久，银保监会召开专题调研座谈会，听取有关部门关于促进中小金融机构不良资产处置和兼并重组工作情况汇报，研究金融资产管理公司聚焦不良资产处置主业、发挥独特功能优势、助力化解金融风险相关政策措施。

当前，受新冠肺炎疫情冲击，一些行业发展面临挑战。记者从中国华融获悉，该公司控股的华融融德资产管理有限公司近期积极运用“投资+投行”手段，全力做好受疫情影响陷入困境的行业企业的金融服务。据介绍，浙江省台州市某房企为破产重整企业，后在开发过程中因重整投资人出现风险而再次陷入困境，已售房屋涉及众多购房人。华融融德获悉后，第一时间联合地方政府、华融实业介入项目管控，经与各方协调，针对性地实施“股权隔离+实业代建”纾困盘活方案，以类共益债的方式注入启动资金，推动项目回归正常轨道，有效保障了购房人的合法权益，化解金融风险，维护当地经济社会稳定。目前，该项目股权隔离已经完成，已联动华融实业的开发团队进场接管项目，正有序推进复工复建。

公开信息显示，近期，多家全国性资产管理公司均有为出险房企纾困的举措。5月9日，中南建设公告显示，其控股股东中南控股与中国华融江苏省分公司等签署支持公司转型发展的战略合作协议；4月，佳兆业与招商蛇口、长城资产签署战略合作协议；中国信达陕西分公司与陕建地产集团签署合作备忘录，双方将共同设立总规模不超过100亿元的并购重整基金，围绕危困房企并购开展合作等。

金融资产管理公司在化解风险方面取得一定成效，相关业务也存在进一步拓展的空间。中国信达不良资产首席研究员王洋认为，实际上，收购处置银行不良贷款一直是资产管理公司介入问题企业风险化解的重要方式。从资产负债表的角度看，银行不良贷款对应于问题企业的债务，资产管理公司处置银行不良贷款，同时也是在处置问题企业风险。

具体来看，为提高风险资产处置效能，此次《意见》明确，相关金融机构可以将此前不在收购范围内的五类风险资产转让给资产管理公司，包括涉及债委会项目、债务人已进入破产程序项目、本金或利息等权益已逾期90天以上的资产、债务人在公开市场发债已出现违约的资产，以及因疫情影响延期还本付息后再次出现逾期的资产或相关抵债资产。

中国银行研究院研究员李晔林认为，《意见》适度放宽金融资产收购范围，综合了五家全国性金融资产管理公司的经验，有利于增强其参与化解中小银行风险的主动性。与此同时，《意见》提出鼓励银行认购资产管理公司发行的债务工具和资本工具，并降低持有其金融债券的风险权重，结合《商业银行资本管理办法（试行）》的相关规定，银行持有资产管理公司债权的风险权重最多可能由100%下降到25%。这一规定也将显著提升资产管理公司处置不良资产、化解金融风险的能力，形成互助互惠的风险资产处置生态。