汪曙申：精准反制美台实质性关系升级

据报道，美台计划于本月20日至22日在“蒙特雷会谈”模式下进行“国安”高层对话。在此之后，美台“21世纪贸易倡议”首场会议将于27日在华盛顿举办。可以说，华盛顿正在从军事安全和经贸技术这两个重要领域，推动“挺台抗中”策略。

今年以来，拜登政府虽嘴上说奉行一个中国政策、“不支持台独”，表示继续维持“战略模糊”，但在行动中显然没有改变在政治、军事、经济等方面“挺台抗中”的政策，尤其自俄乌冲突爆发以来，台海安全议题被美西方蓄意渲染、炒作，这一策略反而更为清晰化。

首先，在军事安全领域有目的性地增强台“防卫力”。近些年来，民进党当局卖力发展“重层威慑战略”和“不对称战力”，企图将台岛打造成所谓的“豪猪”。“强化威慑”新概念是拜登政府公布的未来1-2年美国“印太行动”十大计划之一，包括在台海地区和第一岛链强化对中国的军事威慑。随着俄乌冲突长期化，乌克兰战法和美西方武器援助，进一步强化了民进党当局实施“不对称”防卫的幻想。美对台军售也越来越倾向于提供大量性价比较高、能够以小博大的武器装备。目前，美国国会正酝酿一项立法草案，提出将台视为“主要的非北约盟友”，向台提供总额数十亿美元的军事融资用于对美军购。

而且，有媒体披露此次“蒙特雷会谈”，美台双方估计会讨论俄乌冲突经验及相应战法，进一步深化双方安全领域合作。美方甚至已准备了一份“希望台湾优先采购的武器清单”。美国海军陆战队也开始调整印太域内战略战术，定位为“防区内部队”，加快形成第一岛链快速部署能力，台美或讨论相关合作事宜。

其次，在经贸领域加大对台影响和控制。美国是台湾地区第二大贸易伙伴，台湾地区是美国第九大贸易伙伴。2021年台美贸易额约1048亿美元，同比增长逾26%，但台湾与大陆贸易额逾3200亿美元，两岸贸易额占台湾外贸比重为33%，大陆一直是台湾地区最大出口市场和最大贸易顺差来源地。

在两岸关系上，美国对台强调“经济自主才能保持政治自主”，支持台湾减少对中国大陆经济依赖程度。特朗普时期实施“经济安全化”政策，极度打压遏制大陆科技创新发展，包括直接运用出口管制、长臂管辖等手段，限制台湾高科技产业与大陆合作，导致台积电停止向华为提供代工芯片。在美国强力要求之下，台积电在美国亚利桑那州建设晶圆厂。

对于所谓的“21世纪贸易倡议”，民进党当局无疑希望借机升级与美国的“官方关系”，弥补未能成为“印太经济框架”成员的缺失，甚至把美国当成对外洽签更多经贸协议的突破口。而拜登政府启动该倡议谈判，目的是以美对华遏制战略为导引，影响与控制民进党当局在经贸政策和规则上“远中亲美”，而不会在实质经贸利益上对台湾让利。因此在即将到来的谈判中，民进党当局将更多处于被动地位并服从于美国战略需要，岛内社会期待的实质性红利终将落空。

台湾是中美关系最核心最敏感问题。拜登执政以来，中方在诸多场合向美阐明坚定维护国家主权和领土完整的决心与意志，拜登团队对风险应有感知，颠覆中美关系、制造直接冲突并不符合当前拜登和民主党政治利益，这使其对台政策仍会有一定边界。民进党当局“亲美反中”和美国“挺台抗中”相互借重与利用，对其策略清晰化走向，我们应精准把握，反对假的、空洞的“一中政策”，反制美台实质性关系升级。（作者是中国社会科学院台湾研究所台美关系研究室主任）