产城融合谋共富

“现在，我不仅享受到城里人的待遇，孙女还上了全县最好的小学。”浙江省云和县雾溪村村民宋其蕴以前不敢想象的事，通过下山转移搬迁，如今都成了现实。

青山环绕的畲乡雾溪，距离云和县城6.5公里，至今已完成两期人口转移共374户1026人，留村人口不足350人。“原来在山里，一年到头种地养猪，赚不到钱。现在搬进县城，找到了新工作，日子越来越好。”跟宋其蕴搬到同一个小区的雾溪老乡柳李红不仅住进了新房，还办了个来料加工点，年收入10多万元，带动20多位留守老人在家门口实现就业。

雾溪村民的生活变化是云和县实施“小县大城”战略带来的结果。云和地处浙西南丽水市，是典型的山区小县，也是浙江省典型的欠发达县，山多地少、人口分散。2000年，全县人口只有10.93万，八成以上是农业人口，分布在168个行政村、800多个自然村。

山区小县如何走出发展困境？云和县通过人口集聚、产业集聚，培育壮大县城，构建县域经济新的增长极，实现发展新突破。当时，正逢浙江加快城市化进程，云和县率先取消进城指标控制和农转非计划指标，建立全省相对统一的户籍改革政策体系。

县农业农村局负责人告诉记者，农民不愿下山，主要有几点担心：土地、山林承包经营权会不会变？集体经济股权收益会不会变？进城后能否跟城镇居民享有同等权益？为此，云和采取的政策首开先河：允许农民“山中有田、城中有房”；深化户籍改革，统一居民户口；县城所有学校对农民工子女全部开放，无差别享受城区优质教育服务；打造县域医共体和城市医联体，实现医疗卫生资源共建共享。

在大坪社区的“街乡共治”服务中心，进城农民办事有“乡事城办”专门窗口，社保、医保等40多项社会事务不出社区便能办理，80%的事项“线上办、跑零次”。同时还推行“同城同待遇”，保障农民进城后的固有权益，实现农村居民在社会救助、城乡最低生活保障等13类政策上与城市居民的优质均等。

农民不光要进城，还要留得住。这就要求有强大的产业支撑，为进城农民提供就业岗位、创业机会。云和是国内规模最大、拥有品种最多的木制玩具创制、出口基地，木制玩具是云和的传统产业、优势产业和支柱产业。农民进城后，木玩产业成了就业增收的首选。

目前，云和全县共有木制玩具生产企业1093家，产品总量占全国的56%、世界的40%，其中70%以上产品出口76个国家和地区，2020年木制玩具总产值80.2亿元，解决了3.1万人就业。近年来，云和在做大做强木玩产业的同时，不断做精做优轴承、阀门、生态旅游等产业，新技术、新业态、新项目的融入，让云和产业“含金量”不断提升，GDP增幅连续3年居浙江全省26个山区县之首。

截至去年底，云和采用自建房安置、公寓安置、资金补助安置等方式，先后建成48个搬迁安置小区（点），其中在县城建成5个，实现搬迁3.88万人。实现58%的农民下山转移，80%的人口集中在县城居住，93.4%的学生集中在县城就读，96%的企业集中在县城发展，城镇化率达到73.4%。

云和县委书记李忠伟表示，未来的目标是以城聚产、以产名城、产城联动，重点依托木玩产业特色，将童话元素融入城市规划、建设和治理，推动产与城在空间规划、功能完善上深度融合，打造“童话云和”城市标签，把云和建设成独具特色、不可复制的“童话名城”。