琴剑：地缘政治算计必然让位于务实合作理性

第九届美洲峰会在洛杉矶举行。拜登在会上宣布，美国将实施“美洲经济繁荣伙伴关系计划”。从报道看，该计划内容涵盖多方面，主线是突出美主导，如巩固美国在拉美供应链、促进拉美经济低碳化，增加美国在拉美投资，推动美拉贸易便利化，维系拉美国家政府与人民间的“社会契约”等。

这项雄心勃勃的计划有戏没戏，看看这场还未开幕就已分裂的美洲峰会，就知道个大概了。

由于美国以“民主问题”为由，拒绝古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉领导人出席峰会，引发拉美国家强烈不满，墨西哥总统宣布抵制，危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多等国降低参会级别。阿根廷外长警告说，峰会具有排他性注定失败，呼吁美结束对古、委制裁。舆论认为，多位美洲国家领导人缺席使峰会大打折扣，失去了展示美洲团结的象征意义，也无法找到解决棘手问题的办法，峰会正成为美外交噩梦。 美国同拉美国家关系出了问题，却不忘向中国泼脏水。 美官员向记者称，美洲峰会将给地区带来实际成果，比中国“剥夺式”投资更具影响力；美有关举措将尽量避免同“一带一路”作比较，美将通过构建地区经济愿景来制衡中国。

美国与拉美国家渐行渐远，非一日之寒，症结在于，美国从未对拉美国家真正尊重和平等相待。 美国自建国以来，始终没停止对拉美国家的侵略剥削和掠夺。从“门罗主义”到“大棒政策”和“金元外交”，从侵占墨西哥领土到入侵古巴、巴拿马，美通过政治、军事和经济、文化等手段，企图将拉美打造成它的永久性“战略后院”、“原料供应地”、“商品倾销地”和“文化殖民地”。

“离天堂太远，离美国太近。” 美洲国家苦美久矣。

近年来，随着美实力衰减和战略重心东移，美对拉美投入持续下降。原定于2005建成的美洲自由贸易区，因巴西等拉美国家与美国之间分歧严重而陷入僵局，此后美未再提任何针对拉美的全面区域计划。特朗普上台后，不仅在美墨边境大肆修墙，出台歧视性移民法案，对巴西、阿根廷钢铁产品加征高关税，更直接缺席2018年美洲峰会。

一些拉美国家对拜登曾有所期待，但事实是，美国在新冠疫苗、取消歧视性移民法案等问题上口惠实不至，援助方案卡在美国国会，美国派驻美洲国家的多位大使空缺至今。有评论认为，拜登虽欲重启与拉美关系，但他现在没有什么能够提供给该地区的，美要真正履行承诺才行。

在百年变局背景下，世界正进入“觉醒年代”。 越来越多拉美人民认识到美国对拉美政策的本质。 此次美洲峰会前，拜登政府粗暴拒绝一些拉美国家领导人参会，更令世人看清了美国霸权、霸道、霸凌的真实面目。

与美国从地缘政治角度看待拉美不同，中国始终本着相互尊重、平等相待、互利共赢理念，发展同拉美国家关系。 让“中国梦”同“拉美梦”紧密相连，是中国对拉政策的核心，是中拉关系取得丰硕成果的坚实基础。 2021年，中拉贸易额突破4000亿美元，中国对拉直接投资存量逾6300亿美元。中国成为绝大多数拉美国家最大贸易伙伴，并已同21个拉美国家签署“一带一路”倡议合作文件。“中拉论坛”成为双方深化互信、凝聚共识、推进合作的重要纽带。中国已向拉美提供了近4亿剂新冠疫苗和4000万件抗疫物资。中国同尼加拉瓜复交更印证了历史大势和人心向背。

美国同拉美国家关系是美对外政策的一个缩影。国内困局难解，拜登政府自然希望外交方面有所建树，但只要美不改其居高临下、颐指气使的老毛病，抱着霸权主义、强权政治、冷战思维，继续操弄地缘政治，不论是“印太战略”还是“美洲经济繁荣伙伴关系”，终将“收获个寂寞”。