张弛：美国破坏国际安全机制损人害己

第19届“香格里拉对话会”召开在即，各国防务和军队高官将同场探讨亚太及全球安全问题。近期，美国部分高官老调重弹，频频炒作所谓“中国威胁”，将中国污蔑为现存国际体系的主要挑战者。而事实上，今天中国是国际体系的主要参与者和积极维护者，恰恰是美国自己在破坏来之不易的国际安全机制，动摇其参与建立的战后国际秩序，给世界和平与地区稳定带来更大的风险和挑战。美国这么做，到头来只能是损人害己。

一、美国在二战后参与建立国际安全机制

二战结束以来，全球战略形势大体上保持了和平与稳定，尚未再次爆发世界大战。二战期间，美国与苏、中、英、法等大国并肩战斗，最终取得反法西斯战争的伟大胜利。战后，美国参与建立了以联合国为核心的国际集体安全机制，其他大国也都做出了不可磨灭的历史贡献。这一多边架构有助于建立互信、管控危机、化解冲突，因而成为维护世界和平的关键支柱。过去70年里，美国在推动经济全球化方面曾经发挥至关重要的作用，中美两国在这一领域开展了互利互惠、成果丰硕的合作。此外，美国作为世界强国，向国际社会提供了大量公共产品。可见，从建立国际安全机制到推动全球化再到提供国际公共产品，美国曾经发挥了重要作用。中美也在上世纪70年代末实现了关系正常化。同时，中国主动改革开放，坚定维护以联合国为核心的国际体系。

今天，中国一如既往地主动参与和积极维护这个体系；相反，美国的外交政策却对这个国际体系构成了现实威胁和严峻挑战。

二、美国正破坏自己参与建立的国际体系

冷战结束后，美国一霸独大，开始奉行单边主义，屡次发动对外侵略。自2001年以来，美国以反恐之名发动的战争和开展的军事行动，已经夺去了超过80万人的生命。近年来，美国的单边主义主要体现在接连退出既有国际机制。这种“退群”大体可以分为三类：一是退出全球性国际组织和条约，如《伊朗核问题全面协议》、联合国教科文组织、联合国人权理事会等。二是退出区域性条约，如《跨太平洋伙伴关系协定》《开放天空条约》等。三是退出双边条约，如《反导条约》《中导条约》等军控条约。

美国“退群”的直接后果是，过去70多年里维持世界总体和平的国际机制正在瓦解。如果今后美国继续遵循“美国至上”原则和单边主义来谋取私利，而不是真正维护国际安全机制，那么世界的总体和平与稳定就会受到更大的冲击。

三、美国印太战略包藏祸心

今天，美国不遗余力地推进印太战略，可谓包藏祸心，主要表现在三个方面：一是妄图通过渲染所谓“中国威胁”占据道义制高点，离间中国与其他亚洲国家的关系，在对华关系上强调竞争与对抗，淡化合作。二是分裂亚洲国家，破坏东盟在本地区的中心地位。如其鼓吹的“印太经济框架”刻意将东盟10国中的7个纳入其中，将另外3个排除在外。此类举动意在诱导和逼迫亚洲国家“选边站队”。三是挑动台海、南海等敏感问题，制造地区紧张局势，以美英澳“三边安全伙伴关系”、美日印澳“四方机制”、美英澳新加“五眼联盟”等小多边机制为基础，试图组建“亚太版北约”。

过去40年里，亚洲是世界上最和平稳定的地区。相比之下，美国和北约在欧洲和中东等地制造了动乱、战争和灾难。现在美国企图让祸水东流，推动北约介入亚太安全事务，构筑反华遏华的“包围圈”。这必将增加地区动荡不安的因素，甚至把战火烧到亚洲，断送本地区维持了40多年的安定繁荣。

四、美国所作所为损人害己

客观上看，美国在处理国际事务中的自私自利和愈演愈烈的破坏行径，反过来也会危害美国自身利益。美国不断策动北约东扩，激化俄罗斯与欧洲国家矛盾，使欧洲笼罩在战争阴云之下。美国隔岸观火、拱火做法，终将使其国际形象和信誉进一步下降。

目前，越来越多的国家包括一些美国的盟友和伙伴，都在试图与美国保持一定的“社交距离”。德国、法国等欧洲国家正加快迈向战略自主。在某种程度上，今天的美国，连自己的盟友都有意疏远它，似乎正应验了基辛格的那句名言：“做美国的敌人可能是危险的，但做美国的朋友是致命的”。

在美国对华战略竞争不断加剧的背景下，大多数国家都不愿在中美之间“选边站队”。这标志着美国在世界上的领导力和软实力开始衰落。如果这种趋势持续下去，美国恐怕会越来越孤立，甚至变成“恼怒的暴君”，而这只会促使它的盟友和伙伴进一步疏远它。

五、中国对美国合作的大门始终敞开

当前，世界和平与稳定面临的一个严峻挑战就是国际公共产品供应不足，正如在全球应对新冠肺炎疫情中所表现出来的那样。导致这种局面的原因并非美国能不能提供国际公共产品，而是美国想不想提供，愿不愿合作应对疫情。

在这场百年来破坏性最大的疫情面前，没有任何国家可以独善其身或独自应对，也没有任何大国能够单独提供所有国际公共产品。因此，大国之间的协调与合作至关重要。

中美合则两利、斗则两伤，合作是双方唯一的正确选择；相互尊重、求同存异是双方应有的相处之道。中国对美国合作的大门始终敞开。当然，中国也必将坚定不移地捍卫自己的核心利益。中国始终致力于同美国共同维护来之不易的国际秩序。毕竟，中美合作符合国际社会的普遍期待，也符合两国人民的根本利益。

（作者系国防大学国家安全学院国家安全战略教研室副主任、副教授、大校）