开放入境游，日本面临“三道坎”

本报记者 邢晓婧

本周五（6月10日）起，日本政府将恢复接纳来自全球98个国家和地区的访日旅游团，条件是有导游陪同，游客也必须按要求采取佩戴口罩等新冠防疫措施。《日经亚洲》6日称，这是日本时隔两年重新接纳国际游客，让备受打击的日本旅游业松了口气。有分析认为，日本是最早开放入境游的旅游大国之一，在这个疫情尚未结束的时代，日本如何接待游客、效果如何，或成为其他国家的参考样本。但少了中国游客的身影，日本凭借旅游提振经济可能会有重大损失。

据日本共同社报道，5月24日起日本已邀请美国、泰国等4个国家的旅行社相关人士开展实证项目，以确认防疫对策和发现阳性患者时的应对措施，相关结果将汇总进行业指南。其中，1名泰国游客因感染新冠被中断旅行，另有3名密接者正在隔离。日本观光厅表示，“我们认为在出现感染者时，切实做好了初期应对”。

《日本经济新闻》报道称，日本政府分析日本国内人员流动增加的“五一”假期两周左右的感染情况，认为已不用担心医疗紧张。为了推进经济活动恢复正常，可以接收外国游客。在谈及放宽入境限制时，日本首相岸田文雄表示，“需要时间来确保医疗提供体制及推进疫苗接种”，并表示今后的边境对策计划放宽到“跟往常一样”。

实际上，在新冠肺炎疫情暴发之前，日本旅游业正处于巅峰时期。据日本国家旅游局统计，疫情前的2019年，访日外国游客人数为3188万人，创下最高纪录。这一数字在2021年锐减至25万人，近年来日本旅游观光业的日子过得十分艰难。彭博社称，这种现状将在6月10日迎来转机，来自海外的旅游团将带回游客，也带来消费。日本的航空公司、酒店以及零售商，均渴望借此恢复自疫情暴发以来失去的业务。

从事中日之间团体旅游及个人旅游等业务往来的日本株式会社晨兆商事社长岸田诚在接受《环球时报》记者采访时称，目前日本国内旅游大约恢复60%至70%，之前被延迟、取消的修学旅行在5月重启，6月1日开始的日本国内游、省内游等政府补贴力度较大，日本民众的旅游热情高涨。他介绍说，对于恢复接待入境游，日本民众有着双重心态。既希望借此重振经济，又担心引发疫情传播，日本目前是在“试探着逐步恢复”。

《日经亚洲》分析认为，重开国门或许使日本面临三大问题：地方上对于过度旅游的抵制；日元疲软可能使更多人负担得起赴日旅游，却无法吸引这部分人消费升级；过度依赖中国游客所带来的风险。彭博社称，疫情之前1/3的旅游支出来自中国游客，目前这部分不太可能快速恢复。

这种担心不无道理。日本国土交通省观光厅发布的统计数据显示，在新冠肺炎疫情暴发前的2019年，访日外国游客总数为3188万人，中国游客数量突破900万人，创下历史新高。其中，中国游客消费金额为17718亿日元，占整体访日外国游客消费金额的36.8%。

岸田诚告诉《环球时报》记者，韩国、泰国、新加坡、欧美、越南等地的游客都已将赴日旅游提上日程，但该公司主要服务于中国游客。在中国游客赴日旅游尚未恢复的情况下，旅行社的经济损失较大。

“中国游客赴日旅游可能还需要些时间，”岸田诚对《环球时报》记者说，上海、北京等地恢复生产生活秩序，日元汇率处于20年来低点，这些都属于促进旅游业的利好信号，希望中国游客也能尽快赴日旅游。

北京第二外国语学院教授、《旅游学刊》执行主编张凌云在接受《环球时报》记者采访时表示，虽然受到疫情冲击，但日本政府提出的“观光立国”的政策没有发生变化，力求2020年接待4000万人次外国游客，并让这一数字在2030年提升至6000万。中国游客一直是赴日旅游的重要组成部分，缺少中国游客的身影，无疑会给日本试图凭借旅游重振经济造成巨大打击。

张凌云提醒称，中国游客是否愿意选择赴日旅游在一定程度上也受到中日关系的影响。在当前的地缘政治形势下，日本将自己紧紧地捆在美国战车上，严重损害中日两国的关系。如果日本足够重视中国游客，想要争取中国游客提振本国经济，就应该释放出足够的诚意。

他进一步解释称，疫情下，中国游客可能更多选择在中国国内旅游，带动本国经济发展。疫情缓解后，中国游客也有可能选择其他国家。张凌云对《环球时报》记者强调，日本开放旅游业能否取得成效还有待观察，为争取后续的中国游客，如何改善和稳定中日关系是日本政府急需思考的问题。▲