打好净土保卫战 共建清洁美丽世界

6月5日是世界环境日，今年的主题是“共建清洁美丽世界”。当日，在辽宁沈阳举行的2022年六五环境日国家主场活动上，生态环境部部长黄润秋说，当前我国生态环境质量持续向好，全国受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均超过90%；全面禁止洋垃圾入境，实现固体废物“零进口”目标，人民群众真切感受到“青山就是美丽、蓝天也是幸福”。

土生万物、水泽众生，土壤是不可再生的重要自然资源。生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬说，在“十四五”时期，将进一步提升土壤、地下水和农业农村生态环境保护在我国生态环境保护全局中的战略地位，深入打好净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战，保障土净水洁，建设美丽乡村。

“源头整治”“安全利用”双管齐下

据生态环境部公布的《2021中国生态环境状况公报》，全国土壤环境风险得到基本管控，土壤污染加重趋势得到初步遏制。全国农用地土壤环境状况总体稳定，影响农用地土壤环境质量的主要污染物是重金属，其中镉为首要污染物。

苏克敬说，对于耕地污染问题突出的地区，生态环境部和农业农村部等部门密切合作，“源头整治”“安全利用”双管齐下。

其中，在工矿业污染源头整治方面，实施重金属减排工程930多个，超额完成减排目标。2018年起，部署开展涉镉等重金属行业企业排查整治三年行动，累计排查涉镉企业1.3万多家，把近2000家污染源纳入整治清单，已完成整治任务。在9个省部署开展成因排查试点，深化了对耕地土壤污染的规律性认识，并已有针对性地整治了一批污染源。蓝天、碧水、净土三大保卫战协同配合，从源头上减少了污染物的产生，耕地周边环境质量得到明显改善。

“在受污染耕地利用方面，主要采取农艺调控、替代种植等措施，如改种玉米等不易吸收重金属的农作物，降低农产品超标风险。”苏克敬说，针对严格管控类耕地，采取种植结构调整或退耕还林还草等措施，退出食用农产品的种植。

全国1/3行政村污染得以整治，环境明显改善

农业农村污染治理工作肩负着建设生态宜居美丽乡村的重任，也与土壤污染防治息息相关。“十三五”以来，中央财政投入258亿元，以农村生活污水、垃圾治理、饮用水水源地保护、规模以下畜禽养殖污染防治等为重点，累计完成整治19.5万个行政村，占全国行政村总数的1/3左右，村庄环境明显改善。

苏克敬说，目前，农村生活垃圾收集转运体系覆盖90%以上的行政村、生活污水治理率达25.5%，畜禽粪污综合利用率超过76%；三大粮食作物化肥、农药利用率分别为40.2%、40.6%，秸秆综合利用率达86.7%，农膜回收率超过80%。“但农业绿色发展还有差距，面源污染排放仍处高位，距离美丽中国建设目标依然有较大差距。”

制订土壤污染防治技术指南，实施源头管控项目

《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》提出，到2025年受污染耕地安全利用率达到93%左右，农村环境整治村庄数量新增8万个，农村生活污水治理率达40%等。

苏克敬说，从“十三五”技术试点的经验看，受污染耕地修复成本较高，难以大面积推广。“十四五”期间，将以土壤重金属问题突出区域为重点，深入开展耕地污染成因排查，识别污染源和污染途径，因地制宜采取源头治理等措施。

生态环境部、农业农村部等共同组织开展的全国土壤污染状况详查结果显示，有色金属冶炼、石油开采和加工、化工、电镀等重点行业企业用地的土壤污染隐患不容忽视，部分企业地块的土壤和地下水污染严重。

“针对土壤污染风险突出的石化、农药等行业，已组织分行业制订土壤污染防治技术指南，实施100个土壤污染源头管控项目等。”苏克敬说，还将持续深入开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，集中解决一批影响土壤环境质量的突出污染问题，切断污染物进入农田的链条等。