郑风田：将粮食“武器化”并非俄罗斯

俄罗斯总统普京日前在接受媒体采访时表示，西方试图将世界粮食市场出现问题的责任“转嫁”到俄罗斯身上，但乌克兰有多个粮食运输渠道可以选择，俄方不会阻止乌克兰粮食外运。同时，他还宣布俄下一农业年度小麦出口量将增加到5000万吨。

小麦是全球超过三分之一人口的口粮，但年初至今小麦价格涨幅高达60%，更有预言未来小麦每吨价格可能要从目前430美元涨至700美元。其实不独小麦，其他粮食价格的涨势也很惊人，到今年5月初，全球粮食价格指数比去年初增长41%，玉米价格涨幅达54%。联合国世界粮食计划署表示，2022年人类或将面临“二战后最大粮食危机”，全球严重饥饿人口数量将从2.76亿增至3.23亿，有高达数亿人因此而陷入饥荒危机，有些区域缺粮状况正以40%-50%的速度在递增。

美西方遵循战略需要，把这次的全球粮食危机的责任推给俄罗斯，通过各种方式向俄方施压放粮。但普京与意大利总理德拉吉通电话时进行了反驳，“西方将国际市场农产品供应问题归咎于俄方是毫无根据的”，普京把目前的危机归因于美西方对俄实施的制裁，正是美国和欧盟施加的反俄限制使情况更加恶化。的确，正是因为各种经济制裁打乱了全球的粮食供应链，并由此带来粮食价格的暴涨。目前美国及其盟友不但没有提供可行的解决方案，却通过提供越来越新的武器装备使冲突升级，这只会增加未来全球粮食安全更大的风险。

而当俄方表示愿意拿出5000万吨粮食“帮助克服粮食危机”时，美西方又指责是“讹诈”，因为俄方提出“应取消对莫斯科的制裁”。美国五角大楼发言人称，俄罗斯“以经济工具作为武器，他们将粮食武器化” 。其实“粮食武器化”是美国的惯常操作。正是由于美国多次将粮食当“武器”使用，导致粮食成为目前全球贸易的软肋，即使是发达国家也不敢轻易把粮食交到国际市场采购。与其他商品相比，粮食贸易也是在全球化浪潮中国际贸易量与使用量相比最少的商品之一。冷战时美国对苏联施加的粮食禁运成为挥之不去的梦魇。

全球粮食价格的剧烈波动数年来也一直没有得到解决，本质上与美国的周期性“枪乱”是一个道理。美国的“枪乱”最终倒霉的是老百姓，军火企业却赚得盆满钵满。而全球粮食价格暴涨带来了饥荒与贫困，而四大粮商与其背后的资本集团却是最大的受益者。二战以来，国际市场上的粮食价格多次出现暴涨暴跌式的剧烈波动，除了受自然气候条件的影响外，人为操控也是一个核心动因。全球的粮食国际贸易链一直掌握在ABCD四大粮商之手，其中的三家是美国的公司，一家是法国公司，全球粮价的暴涨与这些公司背后操控脱不了干系。

全球粮食价格激烈波动以及供应问题出现，单靠现行机制是无解的，最主要是多年来世界粮食市场或明或暗的主宰者并没有太大的动力去解决该问题，尤其是它目前可以靠提供虚假信息来垄断全球话语权，同时甩锅推责。未来，世界需要新的替代机制来解决这个难题，前提是全球绝大多数国家能够联合起来 ，而不是像现在这样美国与盟友配合搞零和博弈。要真正实现抱团取暖而不是搞小集团，这才能真正解决全球共同的难题。

美国一方面继续就俄乌冲突火上浇油，加大制裁俄罗斯的力度；但另一方面却在本国提早布局，抢夺俄罗斯所占的世界粮食市场份额。据报道，美国总统拜登已将全国范围内有资格获得“双季作物保险”的县增加681个至1935个，将联邦政府投资国内化肥的生产资金由此前的2.5亿美元增加至5亿美元，全力刺激美国的农产品出口，提高外部对美国粮食的依赖。看来，美国真正的意图是将霸权优势辐射到粮食安全领域。（作者是中国人民大学农村发展研究所所长）