新基建投资建设加速 政策发力重心转向绿色和数字化

本报记者 包兴安

近日，多地发布的投资数据显示，今年以来新基建投资建设明显提速，尤其是5月份以来多地集中开工一批重大项目。数据显示，Wind新基建指数5月1日至5月27日累计涨幅达4.64%，跑赢上证指数、深证成指和创业板指三大指数。

专家认为，随着稳增长政策进一步落实，今年以来各地新基建投资建设明显提速，与此同时，绿色和数字化将是新基建政策发力重点。新基建将面向算力网络基础设施、能源电力基础设施等四个重点领域发力。

多地开工一批新基建项目

记者注意到，5月份以来多地集中开工一批重大项目，其中不乏新基建项目。5月11日，云南省919个重大产业项目集中开工，总投资3043亿元，其中涉及数字经济项目31个；5月20日，贵州省集中开工重大项目360个，总投资2058.69亿元，涉及多个科技创新和新型基础设施项目；5月24日，重庆市发展改革委发布数据显示，为加快新型基础设施建设，重庆打出了政策“组合拳”；5月26日，河北廊坊市集中开工一批重大项目，其中包括数字基础设施及应用项目2个，总投资27亿元。

“新基建可以支撑数字经济新业态、新技术发展，也可以推动传统产业数字化、智能化转型，新基建所承载的数据还可以无限复用并创造新价值，有利于促进有效投资。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，从中长期看，新基建有利于提升全要素生产率，为经济增长提供内生动力。

“在稳增长背景下，稳投资需要新基建发挥更大作用。预计一批新基建项目将密集上马。”吴琦如是说。

绿色、数字化成重点方向

新基建政策发力重心逐渐转向绿色和数字化。

近日，国家发改委副主任林念修表示，目前发改委正在牵头加快推进新型基础设施建设，部署全国一体化大数据中心体系，实施“东数西算”工程。下一步，将坚持绿色发展。强化能源布局联动，提升绿色能源使用比例，着力建设绿色节能数据中心；5月26日，工信部部长肖亚庆在2022年中国国际大数据产业博览会开幕式上表示，要坚持适度超前建设数字基础设施，全面推进5G网络和千兆光网建设，加快工业互联网、车联网等布局。

“从政策导向看，数字基础设施和绿色能源基础设施建设将进一步提速，特别是加快实施东数西算工程，强化能源布局联动，建设绿色节能数据中心等，促使基础设施建设朝着数字化、低碳化方向发展，为国家基础设施体系的现代化建设贡献力量。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示。

吴琦表示，新基建需遵循创新驱动、协调共享、绿色低碳的导向，面向算力网络基础设施、能源电力基础设施、通信网络基础设施、交通物流基础设施四个重点领域发力。例如，算力网络基础设施以“东数西算”工程中的国家算力枢纽节点和国家数据中心集群项目建设为代表。随着“东数西算”进程加快，具备土地、能源、气候等优势的“西算”省市将在完善自身产业生态的同时，有力支撑东部省市发展。

“对于能源电力基础设施来说，新型电力系统和新能源汽车充换电设施等是其重要组成部分。同时，5G基站、数据中心等是能耗和碳排放大户，建设运营中需更多采用可再生能源，提高能源利用效率。”吴琦如是说。

一系列政策力挺新基建

近期，多地发布了发展新基建相关文件。

5月9日，云南省发布的《云南省“十四五”新型基础设施建设规划》提出，到2025年，初步构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系，信息基础设施建设实现快速发展，工业互联网、智慧能源、智慧旅游等融合基础设施领域建成一批全国标杆，创新基础设施建设水平显著提升，新型基础设施成为数字云南建设和云南高质量跨越式发展的重要支撑。

5月23日，湖南省工信厅发布《湖南省“数字新基建”100个标志性项目名单(2022年)》，公布了湖南省2022年“数字新基建”100个标志性项目，涵盖5G建设及应用、工业互联网、大数据、人工智能、物联网、区块链等行业领域，总投资额超207亿元。其中，单个项目平均投资在2000万元以上，亿元以上项目有13个。

刘向东表示，当前，投资对稳增长发挥着关键作用，要加大投资力度，同时提高投资效率，适度超前建设新型基础设施成为重要突破口和切入点。为此，各地积极布局新基建，加大力度培育相关产业，增强未来发展后劲。一方面需确保加快补齐短板，加快满足“全国一张网”的规划要求，另一方面要与周边省市协同步调，发挥出更大网络效应，为构建全国统一大市场提供有力支撑。

吴琦认为，新基建是一项长期战略，在全国整体规划下，各地应因地制宜、因时施策，既要保持产业规划的适度前瞻，又要避免各地项目集中上马带来的盲目、重复建设，避免设施空置、资源浪费。建议立足本地资源禀赋、产业结构和发展规划，选择不同的重点发展领域，打造一批标杆性应用场景，构建数字经济差异化优势，带动地方经济发展和社会转型。