金融创新激活农民种粮积极性

走进山东德州市武城县武城镇董王庄村，平坦的水泥路旁是一片绿油油的麦田，乡源粮棉种植合作社社长李兴泉正与农机手一起灌溉农田。

就在不久前，由于春耕作业资金不足，李兴泉愁得几天睡不好觉。“今年我们合作社的土地托管面积扩大到500亩，这也意味着需要大量春耕资金。”李兴泉告诉记者，“最后是‘农机贷’帮我们合作社解决了资金不足的难题。”

李兴泉口中的“农机贷”是武城县今年创新开发的一种新型抵押贷款方式。近年来，当地立足“扶优、扶强、扶特、扶大”原则，不断强化乡村振兴金融服务，切实解决农户与新型经营主体融资难问题，促进农业增效、农民增收。

“通过摸底排查，我们了解到乡源粮棉种植合作社面临资金难题，派出工作人员开展现场评估后，判定该合作社符合‘农机贷’贷款条件。”武城县乡村振兴服务中心副主任赵淑莉介绍，他们在原有土地经营权与集体资产股权抵押贷款基础上，积极引导银行创新产业链融资，通过对发展势头好、辐射作用强的新型农业经营主体提供“农机贷”“助耕贷”“季节性收购贷”等一系列多元化信贷产品，切实解决农户与新型经营主体融资难问题。

在此基础上，武城县在粮食收购领域也有妙招。走进县中天粮食储备库，只见武城镇西大屯村村民姜书民正拉着一车玉米过秤，“家里急着用钱，我就把去年储存的玉米拿到这里卖。过完秤就能给钱，大家都挺放心”。

通过“政府引导、企业自愿、互利共赢、风险共担”原则，武城县成立了总规模为1000万元的“粮食收购贷款信用保证基金”，由县财政局牵头为粮食企业收购融资增信。“我们按照基金扩大10倍的授信额度，向认定的粮食企业开展专项授信，贷款利率执行优惠利率。”武城县农业发展银行武城支行副行长张春雨告诉记者。“该基金实现了农民‘粮出手、钱到手’，确保收粮企业高收益、种粮农民有保障。”武城县财政局党组成员林杰说。

让农民吃上粮食价格“定心丸”的同时，如何激发他们的种粮积极性，也是武城县持之以恒的重要工作。他们把“保险+期货”作为金融创新重要内容，以玉米作物为突破口，积极对接大连商品交易所，创新实行了“‘保险+期货’+收入保险+差别定价+银行信贷+卫星遥感+基差收购”玉米全产业链风险管理模式。此举帮助农户在粮食减产、粮价下跌等情况下获得最低价格兜底保障的同时，又能在粮食价格上涨时获得增值收益，有效激发了农民种粮积极性。数据显示，在2021年夏粮收购中，武城县累计发放贷款4000余万元，支持企业收储小麦1800万公斤，真正实现了“避险增收”。

耿冬菊是李家户镇耿庄村村民，丈夫在家经营超市，自己在附近企业打工。然而，在每年粮食收获时节他们都很犯愁。如今，耿冬菊一家靠着一张“粮食存折”解决了多年烦恼。

所谓“粮食存折”，是武城县联合金融机构创新开展的一个赋予粮食金融属性的项目。通过组织新型农业经营主体组建粮食产业链联合体，实行“保险+期货+金融+社会化服务”模式，打造集耕种收服务、农资投入、植保灌溉、烘干、仓储、农产品加工等于一体的全产业链社会化综合服务体，实现“一站式管理”。

“我们按照‘免费存储、存取自由、粮权不变、存粮获利’的原则提供服务，不但避免了储粮难、卖粮难，还能用‘粮食存折’购买市场低价农资，极大节省了成本。粮食存到这里，也保持了我们资金的流动性，利于扩大托管服务范围，这是良性循环。”带头成立“粮食商行”的众祥农业发展有限公司总经理耿兆江说，“粮食商行”以农户存入的粮食代替货币资本，并根据存粮类型支付利息，为农户提供全流程服务和融资支持。

“‘免费存储、存粮获利’的原则，几乎把账算到了农民心坎上。”武城县农业农村局局长、乡村振兴局局长王风广告诉记者，对很多新型农业主体来说，每年的土地流转费都投入不小，还面临着不少农业风险。因此，实现农业服务全产业链发展，集粮食产业的耕、种、管、收、储、售于一体，对农民和企业都是好事。

“农户将收获的粮食存入联合体内的粮食商行，既实现了粮食保值增值，也减少了农户烘干存储成本，降低了粮食损耗。”武城县财政局局长殷庆利告诉记者，近年来，“粮食商行”项目累计帮助农民增收1500多万元。

“粮食安全重于泰山，我们始终坚持问题导向，创新金融手段，通过对粮食全产业链的不断探索，在保障粮食安全、增加农民收入等方面取得了一定成果。”武城县委书记朱恩鹤表示，他们将不断加强财政金融协同支农力度，努力发挥出财政金融政策融合最大效益。