沈阳：“一网统管”丰富应用场景

市民出门在外，如何快速找到身边的公厕、店铺等各类公共设施？路遇违规经营占道、路面塌陷，如何精准定位并找到主管部门？想随时随地参与城市治理，有哪些方式能够实现？在沈阳，依托城市运行精细化管理“一网统管”平台，上述问题均能得到解答。

“一网统管”是沈阳市建设“数字政府”的一部分。去年，沈阳市出台《沈阳市数字政府建设三年行动方案（2021-2023年）》，明确在三年内沈阳市将实施四个方面15项专项行动，努力打造全省“一网通办”“一网统管”示范城市。

《经济参考报》记者从沈阳市城市管理综合行政执法局获悉，在沈阳市大数据局和市信息中心的全力保障下，沈阳市已建成“网络通达、业务上云、数据共享、统一授权”的城市运行精细化管理“一网统管”平台，连通市、区、街1551个管理部门，涵盖237项城市管理相关业务，汇聚城管、建设、生态、交通四大领域18个智能场景，以科技为沈阳城市精细化管理赋能。

在沈阳市城管执法局城市运行精细化管理“一网统管”指挥中心的电子屏幕上，记者看到“一网统管”平台以一图汇聚资源，覆盖和平、沈河等市内9区，对全域市政、园林、市容、环卫、亮化等行业共232.86万个城市部件设施统一标识编码，并接入智能感知摄像头，完成五大类130小类部件、七大类107小类事件确权工作，做到“横向到边，纵向到底”的城市运行精细化管理。

以控渣土为例，长期以来，偷倒乱倒渣土行为是城市管理中的痛点和难点，传统的蹲点查处方式太被动，存在难抓现行又无法确定当事人等诸多执法问题。“一网统管”平台控渣土智能场景打通交通、公安、执法等平台数据，实现3800多辆渣土车运行状态实时监控、违规问题智能预警、运输过程在线监管、行驶轨迹追溯回放。中心调度人员一旦在线上捕捉到渣土车的“异动”信息，就会第一时间与市城管执法局相关执法部门取得联系，执法人员迅速赴现场实现精准查处。

沈阳市城管执法局指挥调度处处长、“一网统管”建设专班负责人袁斌表示，凭借这套系统，沈阳推动渣土运输监管从传统“人防”向“机防、技防、智防”升级，为探索“非现场执法”方式奠定了基础。

此外，“一网统管”平台搭建的“路长慧眼”场景，利用全市9.6万个公安视频摄像头、专用视频采集车、快递小车、环卫扫保车辆，对“路长制”人员的问题采集进行补充；搭建的“扫净路”场景，对全市5000余条道路和桥梁、3000余辆机械化作业车辆进行监管，通过多维度的算法及时感知环卫作业情况，实现“道牙无尘、路见本色、设施整洁、路无杂物”；搭建的“一树一码”场景，通过扫码记录养护巡检过程，获悉树木状态，实现业务留痕，回溯可查，提升全民植绿、护绿、爱绿的生态环保意识……

相较于北上广深等地的“一网统管”平台，沈阳“一网统管”平台的亮点在于其丰富的智能应用场景。为突出沈阳特色，平台在建设中结合此前沈阳市智慧城管和网格化管理基础，搭建1·1·6+N业务架构，即形成1个综合数据库；建设完善1个业务处理核心系统；优化升级市政、园林、市容、环卫、亮化、执法等6个行业应用系统；逐步开发N个智能化应用场景，并通过一个市级监督指挥中心、9个区级监督指挥中心，连通27个市级单位、378个区级单位、99个街道和1047个社区，实现市、区、街、社区一体化运行，统一问题“发现→推送→处置→反馈→评估”闭环式管理流程。

据统计，2021年沈阳“一网统管”平台累计处理各类城市管理问题196.92万件，处置率高达94.7%。目前，该平台建设模式已被住建部作为典型示范向全国推广。

袁斌表示，下一步，该局将充分利用物联网、大数据、人工智能、5G等新技术，整合城市管理相关信息系统，汇聚城市管理数据资源，加强行业应用系统建设升级，建设智能应用场景辅助决策研判。同时，加强对城市管理工作的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，加强市政、园林、市容、环卫、亮化、执法等行业专项管理水平，全面提升沈阳市城市管理科学化、精细化、智慧化水平，力争以数字思维赋能城市管理，做强做优“一网统管”平台。